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• 【投资绩溪县】2018年伏岭镇政府工作报告

  2018年元月17日在伏岭镇第十八届人民代表大会第三次会议上 伏岭镇人民政府镇长 许新杰 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是我镇苦干实干、攻坚奋进，实现更好发展的一年。全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉维护党中央权威和集中统一领导，紧紧围绕县委“2468”发展思路，深入实施五大发展行动计划，聚力抓好“1+1+5”重点工作，经济社会平稳健康发展。预计，全年完成生产总值7.6亿元，同比增长8.5%左右;财政收入实现190.7万元，增长17.3%;固定资产投资5.1亿元，增长19.5%;农村居民人均可支配收入12045元，增长9%;完成节能减排年度任务。 一年来，我们致力于三产深度融合，经济质量稳步提升。文化旅游蓬勃发展。全域旅游发展办公室成立，7个旅游驿站挂牌;成功申报4星级农家乐1户，挂牌农家乐发展到86家，新建旅游公厕1座。以徽文化游客体验季串点连线，推出12项旅游体验节目，三大景区分别推出鄣山亲水游、江南第一关夜吧、湖村家训研学等新业态，新辟乾隆古道、大岭古道、天子墓等旅游线路。成功举办最火绩溪年・最浓徽州味年俗节、“三月 三、游石川”、“西瓜・美食旅游节”等节庆活动，协办了马自骑、重机巡游、毅行、安徽电视台直播的500企业家重走徽杭古道等赛事;中国影像志、浙江卫视、安徽卫视驻点拍摄民俗风情;编印完成《味・道伏岭》画册。新获安徽省戏曲采风基地、清华大学博士生社会实践基地，徽杭古道荣膺国家体育旅游示范基地创建单位、全国休闲农业与乡村旅游四星级示范点。谋划建立总概算10亿元的全域旅游项目库。预计全年旅游接待量200万人次、综合收入2.4亿元，均增长20%以上。工业企业转型发展。贯彻“三去一降一补”政策，顺利渡过工业产值及财税大幅下降短期阵痛。规上企业超伟阀门实施产能转换，通过技改环评;坤斌矿业完成综合治理，采矿权获批延续，其余3家矿山按照矿山退出机制要求处停产整治期。12家规下工业企业正常运行，康达机械等企业加快自动化改造步伐，石川铁锅远销海外。预计完成工业投资1.2亿元，均为技改领域。特色农业加快发展。山核桃、茶叶、竹笋等喜获丰收。发展现代休闲采摘农业，“三园四基地”不断壮大，建立祝山休闲采摘园160亩、蓝莓采摘园110亩、麒麟西瓜休闲采摘园149亩，芦笋基地210亩，时令蔬菜基地120亩，香菇基地300亩，中药材基地1100亩。支持发展适度规模经营，新增5家农民专业合作社、15家家庭农场、3家农业产业化龙头企业、1个生态农业示范点。农特旅游产品“章和记”壳饼成功注册，徽园贡菊畅销上海市场。 一年来，我们致力于推进农村改革，动力活力充分释放。“三权分置”稳步推进，完成农村土地承包经营权确权工作，确权到户13479亩，发放农业支持保护补贴114.5万元，政策性保险参保率100%，新增土地流转面积1050亩。集体产权制度改革和“三变”改革稳步推进，水村试点完成股改和“三变”，其他11个建制村进入清产核资、股民登记阶段。水村水改成为全市首例使用权流转交易项目，4个农村饮水安全巩固提升工程完工。全面推进河长制，完成四级河长定员定岗，“三员”落实到位，各项制度相继出台并上墙，河警、民间河长发挥作用，开展河道违建乱占整治行动，处置河道违建乱占1起，取缔非法采砂点3处，及时处置电鱼毒鱼行为。全面推行林长制，完成森林资源调查摸底工作，建齐四级林长组织机构，完成马尾松毛虫飞防7.6万亩、造林面积560亩，设计完成封山育林300亩，退化林修复1300亩，处理违法占用林地6起。“三大革命”一体化推进，三格式标准卫生厕所完成150座;“三线四边”和“两无两化”环境整治常态开展，完成陈年垃圾清理、乱堆乱放整治、河道漂浮物清理工作，垃圾焚烧全面禁止、实行集中转运。完成禁养区内养殖场搬迁。秸秆禁烧综合利用工作获全县二等奖。 一年来，我们致力于统筹协调发展，镇村面貌持续改善。镇域协调发展。湖村加快传统村落保护建设，际下公路建成;水昌路外通工程，缩短了与杭州的时空距离，登源河整治水村、北村段主体工程完工;石川六亩丘现代田园综合体项目初具成效;伏岭村大岭古道打造新景点、河滨景观工程加快建设;江南现代农业园示范效应显现;成功村服务大项目有力，建成党群服务中心、民俗楼;西川农业产业化迈出新步伐;胡家村胡村旅游小品开工建设;逍遥村逍遥公路全线贯通，结束了我县最后一个行政村不通公路的历史;大障完成“6.24”水毁灾后复建，天子墓旅游项目一期完工;永来建成大坦至银龙坞道路拓宽改造和路灯亮化工程。特色小镇加快建设。小镇规划审定通过，“一带两区”框架拉开。改善“味文化休闲区”设施，“小镇客厅”完成改造;徽剧博物馆完成拍照、视频播放系统改造，民俗徽菜街区完成设计。推进“道文化休闲区”建设，江南第一木屋村、徽州味道主题餐厅建成运营;古道二期项目有序推进、清凉峰宣教馆及亲水项目主体工程完工，建成极限ATM摩托车体验中心。建设“登源河景观游憩带”，登源河伏岭段启动建设、江南成功段完成初设可研。基础环境改善明显。土地利用总规完成调整。农村道路畅通工程建成13.632公里，乡村通行条件大为改观。水村、江南村、西川环境综合整治项目完成建设，新建污水收集管网13.5公里。省级美丽乡村水村通过省级验收，西川村、江南村、成功村和逍遥村完成美丽乡村项目建设。“三违”查处保持高压态势，制止违法用地行为21起，拆除2处违法建筑。农村危房改造31户。新批国家级传统村落1个，西川等6个传统村落获得省级推荐报住建部待批。 一年来，我们致力于加强项目工作，基础后劲明显增强。全力保障重点项目建设。蓄能电站完成年度投资计划，下水库大坝工程完工，蓄水阶段征地移民通过省级终验，500千伏送出线路工程启动建设，移民生产道路建设进入招标阶段;杭黄客专完成铺轨，通过车头试运行检测，“三改”工作启动。悉琅•三棵树项目完成90亩土地预登记，征迁房屋1幢、厂房1幢;徽杭古道新区加油站建成。民生项目扎实推进。35个扶贫项目基本完成报账，2批到户产业扶贫项目共计26.8万元全部拨付，612户贫困户获得产业扶持，4个移民后扶项目、13个“一事一议”项目、2个以工代赈项目顺利完工，10条村级道路建成。招商引资成效明显。伏岭开发建设公司完成组建，与北京西典集团达成投资特色小镇意向，鲁滨逊校外课堂、凤凰田园两个亿元项目通过项目评审会。谋划建立了文化旅游、特色小镇、特色农业项目库，编印招商手册，积极开展对外招商，全年招商实际到位资金1.6亿元，完成年度任务的160%。 一年来，我们致力于改善社会民生，人民生活更加美好。省定民生工程如期完成。脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动及大排查深入开展，“351”、“180”健康扶贫等各项扶贫政策全面落实，30户65名贫困人口顺利脱贫、4个贫困村成功出列。农房保险参保8581户，“老龄保”2019人。镇卫生计生资源完成整合，创建家庭发展中心1个，开展家庭医生签约活动。城乡低保扩面提标稳步推进，优抚安置、特困供养、救灾救助等政策全面落实。文化影响力加强，徽厨徽剧再次亮相央视和省卫视，新增市级非遗3项、县级文物单位3处，新建文化乐园1个。开展“伏岭好人”、十星清洁户评选，精神文明不断加强。深化平安伏岭、法治伏岭建设，荣获县级法治家庭示范户26户，一大批陈年信访积案得到妥善解决。开展各类应急演练3次，安全生产形势保持良好，食品药品安全监管力度加大，群众安全感满意度提升。北村等3个村的农网改造完成。档案、广播电视、民族宗教、人防民防、武装、红十字、老龄、残联、妇女儿童等工作均取得新业绩。 一年来，我们致力于执政能力建设，政务环境全面优化。政府“权责清单”动态调整，政务公开实现领域全覆盖。规范办事流程和为民服务程序，依法行政能力增强。认真履行“一岗双责”责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育,认真学习宣传贯彻党的十九大精神。健全落实政府镇干会工作制度，完善镇长办公会工作规则，认真执行政府向党委报告工作制度、重大问题向党委请示报告制度。大力实施“强化工作执行年”，全面推行“清单”和一线工作法，严格督查问责，行政效能得到新加强。依法接受人大法律监督、工作监督，办理人大代表建议15件，自觉接受政协民主监督;认真听取老干部、老同志意见，加强与工商联、人民团体的联系，自觉接受社会舆论监督。实施项目监管关口前移，强化财政监管，“三公”经费支出下降1.3%。 各位代表!换届以来，我们坚持一张蓝图干到底，一以贯之抓执行，实现了新一届政府的良好开局。这些成绩的取得，靠的是镇党委总揽全局、坚强领导，得益于镇人大的高效监督、鼎力支持，归功于全镇上下的团结拼搏、艰苦奋斗。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向所有关心、支持伏岭建设发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢! 一年来取得的成绩令人鼓舞，但我们也清醒认识到，当前发展中还存在不少困难和问题：镇域发展不平衡、不充分，经济总量不大，新旧动能转换不快，现代服务业支撑作用尚未充分显现，财税增长较慢，农村环境还有一些需要改进的地方;大项目、新项目不多，发展后劲有所不足;特色小镇功能不尽完善，乡村发展基础总体较为薄弱;民生领域还有一些短板，社保、卫生等社会事业与人民群众的期待仍有差距;少数部门和干部担当不够、本领不强，争先进位意识缺失，不同程度存在不会为、不善为现象。对此，我们一定积极面对，精准施策，下更大的决心、以更大的力度加快解决。 二、2018年主要工作 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代、新蓝图，新部署、新要求，我镇与全县同步迎来了高铁发展新时代、绿色发展新时代、文化兴盛新时代、乡村振兴新时代。围绕这一科学判断和定位，我们必须超前谋划、早作安排，聚焦聚力关键领域，持之以恒推进重点工作，以新的状态、新的作为开创伏岭经济社会发展新局面。迎来高铁发展新时代，必须加快对接沪苏浙，借梯登高、借力发展，开辟伏岭发展新境界;迎来绿色发展新时代，必须做足伏岭生态这篇文章，加快推进产业绿色化、绿色产业化，激发伏岭发展新动能;迎来文化兴盛新时代，必须依托文化旅游资源优势，把文旅产业培育成伏岭经济的支柱产业、全镇人民的幸福产业，厚植伏岭发展新优势;迎来乡村振兴新时代，必须加快推进农村改革，推进农业农村现代化，在发展中补齐短板，拓展伏岭发展新空间。 2018年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府“12345”工作总体要求，围绕镇党委的总体思路，突出抓好“文化旅游、特色小镇、乡村振兴、脱贫攻坚、项目建设”五项重点工作，推进全镇经济社会更高质量发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义伏岭篇章。 综合考虑，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8.5%左右;财政收入增长8%左右;固定资产投资增长6%左右;服务业增加值增长10%以上;农村居民人均可支配收入保持与经济发展同步增长;完成节能减排年度任务。 （一）加快发展文化旅游。坚定不移实施“文旅强镇”战略，精心举办第七届徽菜美食文化旅游节伏岭美食文化旅游周，提档升级鄣山、徽杭古道等景区，着力跨界融合，大力推进“旅游+”、“+旅游”，积极发展文化创意、健康养生、户外运动等旅游新业态，实施体育旅游精品示范工程，推进山地户外营地、徒步骑行服务站、自驾车房车营地等配套设施建设，争取举办2次具有品牌影响力的节会赛事。深度参与全省旅游宣传“1+N”计划，以抽水蓄能电站蓄水为契机，科学规划、合理布局旅游新业态、新景点、新实体。完成胡村民宿群及旅游小品建设，打通胡村至尚村旅游连接线。加快旅游停车场、旅游公厕、集散中心等“八个一”建设，不断补齐旅游短板。深入实施品牌战略，争创省级旅游商品。加强旅游资源整合，保障旅游市场健康发展。坚定不移地推进徽州味•道小镇建设，进一步编制特色小镇库内32个项目可研，并做到科学优化、合理调整，力争有1个以上主力企业入驻。按照“设施景点化、景点生态化”的思路，完成910万元的农发项目，实施1300万元的登源河生态环境整治项目，打通伏岭古村与徽杭古道物理连接线。实体化运营特色小镇投资公司，拓展特色小镇合作新模式，保障北京西典集团投资项目落地。推动祝三街农业观光采摘园规模化发展。完成古镇老街提升布局，力促滨河景观、游客集散中心、生态停车场、徽剧实景演出、古韵民俗街等节点串点成线，不断延展特色小镇新空间。 （二）加快推进乡村振兴。大力发展优势产业。推进徽菜产业振兴工程，巩固提升徽菜原材料基地1500亩，延长徽菜产业链，力争新培育徽菜加工企业1户，建成冷链仓储点1个、烘干房2个;新建改造优质茶园200亩，“金山时雨”制茶厂1个，新增中药材300亩，建成1000亩黄茶基地。新增市级以上龙头企业1户、农民专业合作社示范社1家、示范家庭农场2家，农产品加工产值增长12%。加快建设农产品质量安全信用体系，推进农药残留量检测点正式运行。大力发展“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业和乡村旅游，鼓励利用空闲农房发展乡村旅游，力争打造田园综合体示范点1个、乡村旅游示范村1个。持续拓宽增收渠道。全面完成农村“三权分置”改革，促进土地承包经营权信息应用和承包合同网签管理，因村制宜选择适合本地发展的特色优势产业，采取内引外联、扶持培育等方式，与承接主体开展合作，新增土地流转面积1100亩，流转率达40%以上。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，完成农村集体资产清产核资、经营性资产股份合作制改革，加快盘活农村集体资源、资产和资金，发展壮大村级集体经济，拓宽农民增收渠道，闯出农村股权扶贫新模式和农村经济社会发展新路子。着力彰显特色风貌。分层分类建设美丽乡村“标准版”、“基本版”和“升级版”，切实抓好省级、市级、县级中心村建设，巩固提升政府驻地建成区整治、中心村建设成果，加快美丽乡村由建设型向经营型提升。积极跟进中国传统村落申报工作，力求做到“保二争三”。启动农田水利“最后一公里”工程建设。开展乡风文明引领行动，推进乡村移风易俗、文明进步。 （三）加快建设美丽伏岭。加强生态保护。严格落实“三区三线”管控措施，深入推进河长制，有效整治河道“四乱”问题，规划建设登源河“廊道”。全面落实林长制，实施林业“双增”行动，新增人工造林360亩;持续开展“蓝天行动”，强化“五破五立”，推进秸杆禁烧和综合利用。严格落实“三违”查处网格化管理工作机制，进一步规范农家乐经营和种养殖行为。加快一体化推进农村环境“三大革命”，开展垃圾分类处理试点，完成成功村中心村污水处理项目。强化农业面源污染防治，深入推进采砂制砂专项整治，抓好矿山生态治理与修复，协同清凉峰自然保护区、龙川风景名胜区完成整治任务，协助编制完成实验区生态旅游规划，持续强化自然保护区监督管理。完善基础设施。扎实开展“乡村建管推进年”活动，深化“四创一建”，提升功能品位。完善乡村路网，全面完成水昌路建设，加宽大水路、湖石路、胡半路;提升通达能力，硬化朱家坞路、里半坑路、雪堂路、尚庄路、天子墓路;畅通微循环，解决自然村出行“最后一公里”问题，按照保护历史古道、生产游步协调谋划推进小源、横岩下、班肩坞等道路建设;开展“四好公路”创建，提升农村公路通行服务水平。实施登源河景观游憩带建设，充分彰显滨水景观和田园风光。 （四）加快扩大有效投入。全力以赴建设项目。保障蓄能电站上水库大坝建成，确保下水库完成蓄水，建设完成500千伏送出线路;全面完成“三改”工作，保障杭黄客专顺利开通运营;协助杭临绩高铁项目启动前期工作。加快推进徽杭古道新区项目建设，力争在徽菜原材料交易市场、商贸城、主题酒店、徽剧茶馆等建设上有新的突破。破解征迁难题，推进悉琅•三棵树、凤凰田园、鲁滨逊校外课堂项目开工建设。实施好登源河整治和桐坑河小流域整治，完成湖村传统村落保护项目。积极谋划争取项目。深度谋划项目，提供优质项目储备。争取缘溪河、登源河石川段整治列入实施计划。启动编制田园综合体规划，争创省级特色小镇，积极争取中央省市项目资金。引导工业企业加大技改力度，扩大投入,确保超伟阀门、坤斌矿业等企业复产达效。千方百计招引项目。广泛开展“全民创业创新年”活动，激励各类社会主体投身创业创新。紧紧围绕文化旅游和徽菜餐饮特色产业的全产业链设计好每个链节的招商项目，修编招商指南，为开展针对性的特色产业招商做好充足准备。持续实施“徽商回归”工程，推进乡情招商、以商招商，主动对接沪苏浙，推进精准招商，突出招大引强，力争新引进项目2个以上，实际到位资金增长5%以上。 （五）加快改善社会民生。持续加大民生投入。进一步压实镇、村干部包户责任，坚持“四个精准”，持续深化“八项行动”，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。完善贫困人口核准核实对接机制，实行建档立卡贫困人口动态调整常态化管理，坚决完成年度脱贫任务。以提高教育质量为核心，深化教育改革，强化教育教学、教师队伍管理，努力办好群众满意的教育;扎实推进第三期“学前教育三年行动计划”，新建农村幼儿园1所。进一步深化医药卫生体制综合改革，提高医技服务水平;实施全民健康素养促进行动，深化计生服务管理转型发展。加快公共文化服务体系建设，创建国家一级文化站，加强文物保护和非遗传承。认真落实积极就业政策，全面实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险制度，整合城镇居民基本医保、新农合制度及经办服务。健全城乡低保动态调整机制，认真落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等政策。开展第三次土地调查、第四次经济普查工作。完成80%的农网改造任务。加强和创新社会治理。完善社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全面推进依法治镇，扎实开展“七五”普法工作。坚持底线思维，从源头上及时化解信访,深入推动网上信访，及时解决好群众合理利益诉求。大力弘扬生命至上、安全第一的思想，认真落实安全生产领域各项改革措施，纵深推进安全生产“铸安行动”，确保安全生产形势持续稳定。强化应急管理，开展地质灾害、防汛防火应急演练。常态化开展食品药品整治行动，确保群众饮食用药安全。做好双拥工作，持续加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设。完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，做好粮食、气象、档案、红十字、民族宗教、外事侨务、人防民防等工作。精心办好民生实事。在高质量完成省定民生工程、县定10件民生实事的基础上，办好10项实事：完成2018年预脱贫户8户15人的脱贫任务，提升出列贫困村的村集体经济收入和村内基础设施建设;‚新建徽派客运候车亭5个;ƒ建设伏岭、永来、西川村旅游停车场;④新建旅游公厕1座;⑤新建石川党群服务中心;⑥新建农村幼儿园1所;⑦完成镇区滨水景观带建设;⑧完成徽菜民俗街工程;⑨完成一个农村居家养老服务中心;⑩完成“一事一议”财政奖补项目12个、移民项目2个，完成塘坝整理20处，河沟整治4处。 三、加强政府自身建设 各位代表!迈进新时代要有新气象，开启新征程要有新作为。站在新的历史方位，我们必须始终坚持党对一切工作的领导，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、勤勉工作，倾力打造人民满意的服务型政府。 一是坚持政治引领，科学施政。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决做到“五个纯粹”。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，紧紧围绕“六个聚焦”，深入学习贯彻党的十九大精神，学懂、弄通、做实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持政府一切工作在镇党委领导下开展，严格执行镇政府向党委报告工作制度、重大问题向党委请示报告制度。 二是坚持改进作风，为民执政。严格落实中央关于改进作风的“八项规定”，切实改进文风会风，把更多精力用在谋发展、抓落实上;对重点工作、重点项目，坚持现场调度，把问题解决在一线。加强政府服务能力建设，新建覆盖6个偏远村的视频会议系统;建立项目预可研等管理制度，破解项目资金投入不精准、农民参与积极性不高的难题;探索建立农村治理“三理室”，展现新乡贤，规范“一约四会”，探索建立不断完善乡村治理体系。牢固树立执政为民理念，加大政务信息公开力度，拓宽民情民意反映渠道。及时解决群众反映的热点难点问题，切实维护好群众的切身利益。严查影响发展环境的违法违规案件，努力营造求真务实的良好氛围和高效公平的发展环境。扎实做好村委会换届工作。 三是坚持法治建设，依法行政。坚持厉行法治，严格遵守宪法法律。主动接受人大法律监督和工作监督，更好地办理人大代表议案、建议，认真听取各方意见，自觉接受群众监督，让权力始终在阳光下运行。推进行政决策科学化、民主化、法治化，强化决策法定程序的刚性约束，严格决策责任追究。健全行政机关内部重大事项合法性审查机制，推动我镇综合执法建设。 四是坚持从严从实，廉洁从政。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行党章党规党纪，确保干部清正、政府清廉、政治清明。加强廉政教育、警示教育，健全权力运行制约和监督体系，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。持续加大公共资金、公共资产、公共资源等重点领域和关键环节的监管力度，坚决纠正损害群众利益的行为。加强政府性债务管理，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，集中更多财力干好惠民利民之事。 各位代表!幸福生活是奋斗出来的，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，尽锐出战，精准施策，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，卯足干劲、踏实苦干，奋力推进全镇经济社会更高质量发展，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资绩溪县】2017年瀛洲镇政府工作报告

  2017年1月11日在瀛洲镇第十八届人民代表大会第一次会议上程英杰各位代表，同志们！现在，我代表镇十七届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作和五年发展回顾一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实县委、县政府“2468”发展思路，以重点项目和招商引资为抓手，全面打造“一乡一品”，深入推进特色小镇建设，大力实施精准扶贫，经济社会各项事业取得全面发展。全年经济运行平稳,质量趋向合理。预计，全镇全年规上工业企业完成产值2.5亿元，营业收入2.1亿元，同比增长16.4%；完成固定资产投资13.8亿元，同比增长10.0%；完成招商引资实际投资1.16亿元；实现税收738.9万元。全力以赴推进产业结构调整，发展质量进一步提升。现代农业转型升级。基本完成土地确权登记颁证工作，新增流转土地300亩，新增家庭农场1家，新增烟叶种植450亩。五蜂园获评安徽省著名商标，“五蜂园”蜂胶软胶囊获全省首家生产许可证。中巧食用菌专业种植合作社被评为省级示范社。积极推进产业融合，兰花基地、草莓种植基地和蔬菜种植基地成功转型，开启体验旅游、休闲旅游新模式。工业生产态势平稳。燎原公司技改项目顺利实施，完成投资9120万元，全年完成产值超亿元。五蜂园入园特色农产品加工园区。小微企业发展势头有所改观，德隆机械厂、盛源精密加工厂等小型企业前景看好。现代服务业势头迅猛。获评全省优秀旅游乡镇，龙川薰衣草庄园及龙须漂流项目正式运营，瀛洲光明生态观光园项目一期完工。成立镇农家乐协会，现有会员24家。农村电商初具规模，镇电商协会正式成立，现有电商经营户30户，完成龙川“上街去”电商便民服务中心改造建设，村级便民服务中心实现全覆盖。预计全年旅游接待量200万人次，旅游综合收入6亿元，同比均增长30%。坚定不移实施项目带动战略，综合实力进一步增强。重点项目顺利推进。黄杭高铁里巧川隧道完成总工程量90%，G233瀛洲段路面工程基本竣工，华龙公路路面完成改造。实施龙川景区提升工程，完成一期工程建设。特色小镇加快建设。“徽商故里”特色小镇入围全市第一批创建培育范畴，成立镇投资公司。徽商故里项目投资框架协议签订，成功举办“水韵登源、徽商故里”旅游文化周系列活动。上河国际养老中心建成，基本完成五蜂园蜜蜂文化园土地清表工作。招商引资持续深入。扎实开展百名干部联百商活动，誉衡集团蒲公英咨询管理有限公司落户县总部经济园。全镇现有在谈项目3个，预计总投资3亿元。统筹协调落实社会民生建设，民生保障进一步完善。坚持发展成果全民共享，促进社会事业全面发展。大力强化精准扶贫。深入开展扶贫对象建档立卡精准核查工作,确定了629条帮扶措施，按照“五个一批”要求，积极帮扶贫困户实施产业扶贫工程，圆满完成66户、154人省第三方脱贫确认评估，贫困户满意率100%，巧川村实现贫困村出列。全面落实民生工程。改扩建仁里村等3处农村居家养老服务中心，完成城乡低保复核和定期审核动态管理工作，全年发放各类涉农惠民资金70万元。龙须路、坑岭路、龙仁路等村级畅通工程完工，乡级畅通工程瀛半路进展顺利。改造提升里巧、横形、半茶农村安饮工程，对岭里、杨川自来水管道进行修复。社会事业不断发展。完成卫生计生工作年度任务，孕前检查参检率达103.08%，政策符合率达100%，人口自然增长率保持在1.23‰以内。双拥、新农合考核继续位居全县第一，城乡居民养老保险参保率位居全县较前位次。农村水利工程管理制度改革工作通过县级验收。提标升级加强美丽乡村建设，镇村面貌进一步改观。以美丽乡村建设为载体，加大农村基础设施建设力度，累计整合投入各类资金1000余万元。瀛洲村章氏宗祠、汪村汪氏祠堂一期修缮工程完工。加大违建监管力度，对3处违规改建进行了立案查处，全镇实现新增违建零增长，违建势头有效遏制；登源河河道整治项目完成前期工作，开展登源河龙川、仁里段养鸭专项整治。强化落实秸秆禁烧各项举措。完成封山育林任务1000亩，开展6200余亩松毛虫病虫害飞机防治。凝心聚力促进社会和谐稳定，治理机制进一步完善。积极深化社会治理网格化管理，着力打造和谐稳定的发展环境。“法治瀛洲”深入实施，“六五”普法通过验收。完成镇综治维稳信访工作中心及各村综治工作站规范化建设，实行每半月综治例会制度，严格落实领导干部开门接访制度。治安防控“一村一警”全面落实，大力开展校园及周边治安环境整治工作。成功应对极寒、多雨、干旱等多次自然灾害天气，应急管理体系逐步完善。积极组织烟花爆竹、矿山企业等安全生产监管，安全生产责任制得到有效落实。持之以恒狠抓队伍作风建设，发展环境进一步优化。坚持干部上下班签到制度，建立健全周例会学习通报机制，狠抓政府自身及干部队伍作风建设。加强依法行政和法治政府建设，建立政府法律顾问工作制度。出台各项中心工作及目标管理考核奖惩措施，强化干部争先进位意识。认真开展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”和观念更新学习讨论，对近年来的移民、秸秆禁烧、生态项目等项目资金使用情况进行回头看，坚持以常抓的耐心和抓长的韧劲反“四风”、转作风，从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。认真办理代表建议、批评和意见。强化政府信息公开制度，积极推行电子政务信息化办公。超额完成征兵工作任务，民族宗教、老龄、妇女儿童、气象等工作得到新加强。各位代表！2016年各项工作的基本完成，标志着我镇“十三五”取得良好开端，本届政府圆满完成了各项目标任务。回顾五年来的工作，我们豪情满怀。特别是2013年9月13日，胡锦涛同志回到家乡，亲切的笑容、温暖的问候成为家乡人民永恒的回忆，全镇人民倍感振奋。五年来，我们始终团结一心、众志成城，克服经济下行严峻压力，保持了经济又好又快发展的基本面。主要经济指标全面翻番。与2011年相比，规上工业企业产值增长129.36%，固定资产投资增长186.59%,财政收入增长365.89%，其中地方财政收入增长4.85倍。积极推进农业产业接二连三，省级龙川现代农业产业示范区获批建设，新增市级专业合作社3家、市级龙头企业3家。旅游业快速发展，旅游接待人次、旅游综合收入均增长1.5倍，龙川景区成为全市唯一国家5A级景区，上河国际酒店、龙川迎宾馆等高星级酒店从无到有，蓬勃发展。2011年以来，连续五年目标管理考核成绩均名列全县前茅。五年来，我们始终敢为人先，善谋敢断，积极争取各类项目资金，培育了新的经济增长点。坚持把项目建设作为一切工作的重中之重，挂图作战、倒逼工期，确保各项目顺利推进。全力保障黄杭高铁、G233等国家重点项目建设，完成华商碧水湾、龙川和园、徽商文化广场等项目征迁工作，建成五蜂园山庄旅游接待中心。赏石文化园、华龙公路景观带、登源河绿水长廊等项目落地实施，完成龙川停采矿山环境综合治理、仁里桃花坝等项目建设，龙川景区提升工程动工开建，发展后劲进一步增强。五年来，我们始终立足生态，夯实基础，扎实推进基础设施建设，改善了人居环境。先后被授予“全国生态乡镇”、“全国森林城镇”、“全省特色旅游景观名镇”、“全省优秀旅游乡镇”称号，龙川村荣获“中国美丽宜居村庄”，仁里村荣获“中国最美休闲乡村”，龙川、仁里被评为中国传统古村落，龙川水街成功评选中国十大历史名街。新增国保文物单位1处，建成徽州民谣县级传习基地，被评为全市文明乡镇。建成5处污水处理设施，农村生活污水处理覆盖面达到60%以上。扎实开展千万亩森林增长工程，完成成片造林3164亩。新增5个大型集中墓葬区，基本实现村级公益性公墓全覆盖。完成瀛洲、龙川、仁里三个省级美好乡村中心村和巧川乡镇中心村建设任务，农村人居环境明显改善。各位代表!五年巨大的发展和进步，是我们全面贯彻落实党和国家路线方针政策的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇干部群众艰苦努力的结果，是社会各界贤达关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心关注关怀瀛洲发展的各级领导，向来我镇创业发展的投资者、建设者，向全镇人民和全体人大代表致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！总结五年得失,我们清醒地看到,经济社会发展中还存在着一些问题,政府工作还存在着许多不足。主要是:综合实力还不够强,经济总量偏低,财政收支日益紧张；工业经济缺乏大企业、大项目支撑；农业基础设施建设滞后，农民增收路子不宽；发展约束仍然存在，发展环境有待优化；少数干部的思想观念、执政能力和工作作风不适应新形势、新任务的要求。对此,我们必须高度重视,在今后工作中采取有力措施认真加以解决 二、今后五年发展思路今后五年，是我们决战决胜“十三五”、全面建成小康社会的关键时期，是跨越发展、大有可为的五年，也是逆水行舟、不进则退的五年。我们既有旅游、健康、养生等新产业的资源优势，也面临着改革、创新、服务等新观念的竞争乏力；我们既有多年发展筑成的坚实基础，也面临着转型发展的困惑与阵痛；我们既有纵向发展取得的成绩，也面临着横向比较落后的尴尬。我们一定要牢牢把握瀛洲发展的阶段性特征，迎难而上，努力把经济社会发展推向更高水平。突出实施“五大战略”：实施产业强镇战略，坚持转型升级。大力发展旅游主导产业，突出发展新兴现代服务业，稳步发展体验观光农业，切实把后发优势转化为竞争优势和产业优势，努力走出一条“三产高端服务、二产高新改造、一产高效生态”发展之路。力争启动瀛洲、龙须、浒里等古村落开发项目，加大非物质文化遗产传承保护力度，开展生产性保护。引导龙须山景区有序开发，实施龙川景区提升工程，丰富景区品质内涵。继续开展电商进农村工作，探索农户致富新路子，扶持蜜蜂、食用菌等传统产业更好发展。开展干部联企活动，有效帮扶燎原公司等企业发展，与企业抱团取暖、共克时艰。实施项目带动战略，深化一廊建设。积极推进全域旅游，咬定“一廊”建设目标不放松。切实保障黄杭高铁、G233施工环境，实施乡村公路畅通工程，进一步优化旅游交通网络。深入挖掘徽文化资源，加强龙川、仁里中国传统古村落保护，深入推进龙川村国家历史文化名村建设，恢复部分古巷、古建筑历史风貌。开展登源河河道整治，巩固百里长廊建设成果。盘活现有资源和项目，大力发展会务经济、宗亲经济，充分发掘巧川、燎原等村“小三线”历史资源，鼓励发展“小三线”知青游。创新招商引资及服务方式，形成以商招商、以重点项目招商，争取龙川和园、华商碧水湾等停建项目嫁接重组，力争每年社会资本实际投入不少于1亿元。实施一乡一品战略，打造特色小镇。培育壮大民宿经济，实现由旅游停留地向旅游目的地转变。争取有效投资不少于7.2亿元，仁里景区争创4A级景区，建成“徽商故里”特色小镇。建成五蜂园蜜蜂文化园，积极推介上河国际养老中心，辐射带动汪村南观古民居开发、汪华文化园等项目成功落户。充分发挥镇农家乐协会作用，统一服务及收费标准，规范民宿经营活动，打造“徽商故里”旅游品牌。到2020年底，核心区发展农家乐民宿50户、民宿企业4家，床位超过1000张。全镇农家乐民宿不少于100户，床位不少于2000张；全镇年旅游接待量超过400万人次，旅游综合收入超过15亿元。实施生态立镇战略，建设美丽乡镇。持续深入打造美丽乡村，逐步开展农村清洁工程市场化运作，形成长效机制。实施乡镇驻地建成区整治建设，大力支持燎原、巧川两个偏远村建设，统筹全镇均衡发展。进一步强化秸秆禁烧工作，扎实开展违建整治、河道采砂、殡葬管理等工作，推进登源河沿线美丽乡村示范带建设。积极争创全国生态示范乡镇，充分利用皖南国家级生态功能示范区转移支付及新安江生态补偿资金，争取实施周村、浒里、里巧等村庄环境综合整治项目，农村生活污水集中处理覆盖率达到80%，全镇生态环境、人居环境更加改善。实施幸福瀛洲战略，着力改善民生。持续加大社会民生投入，不断提升民生保障水平。认真落实各项就业政策，完善城乡就业服务体系，巩固城乡养老保险、基本医疗保险成果。加强村级卫生室建设，确保人人享有基本医疗卫生和公共卫生服务。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。加强龙川小学及其教学点设施配套，进一步改善教学条件。继续关注老年、儿童、残疾人等弱势群体，有序发放各类补助资金。发挥文化惠民项目成效，建设更加完备的农村公共文化服务体系。全面完成扶贫攻坚任务，千方百计增加村级集体经济收入，切实增强群众自治能力。 三、2017年主要工作2017年是“十三五”建设的重要之年，也是新一届政府的亮相之年。面对压力空前、复杂多变的经济形势，面对机遇叠加、竞争激烈的历史阶段，我们唯有主动适应经济发展新常态，解放思想、锐意进取，才能创造无愧于历史、无愧于人民的崭新业绩！今年工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实中央和省、市经济工作会议精神，按照省、市、县党代会部署要求，围绕“2468”发展思路，以“深化一廊建设、打造一乡一品，建设美丽乡镇”为主线，坚持重点项目、美丽乡镇、特色小镇三轮驱动，促进全镇经济持续健康发展、社会和谐稳定。综合考虑，建议今年经济社会发展主要预期目标是：工业生产总值增长8%;财政收入增长8%以上;完成招商引资1.2亿元，固定资产投资超10亿元，农民人均纯收入增长10%。着重抓好以下四个方面的工作： （一）在全域旅游建设中，推进创新发展，着力提高发展质量。全面推进产业调整。把发展基点放在创新上，坚持“人无我有、人有我特”的差异化路子，加快瀛洲产业升级。做强现代生态农业，启动登源国家级现代生态农业示范区建设，深化农村土地制度改革，推动龙头企业转型，深度开发山核桃等新兴产业。继续抓好电商进农村，促进电商与农业、旅游业融合发展，全年新增电商经营户10户，线上销售额超过1000万元。深入推进燎原公司技改升级，完成钨业公司整改复产，帮扶盛源精密等小微企业发展，有效改变财源单一现状。坚持文旅主导地位，深入实施全域旅游发展战略，争取年旅游接待量、旅游综合收入增长超过30%。全面实施“一乡一品”。深入实施党员干部示范培育工程、“农家乐”旅游示范培育暨升级工程，完成10户精品民宿打造。对一些古民居、古建筑等进行登记造册，引进社会资本盘活老房子资源。继续组织“万人众筹保护古村落”等活动，对古村落古民居网上认领保护的游客，实行免费优先入住，扩大宣传造势。全面升级一廊建设。积极服务、推进各重点项目，夯实发展平台。继续服务和保障好黄杭铁路、龙川和园等项目建设。支持龙川景区升级扩容，积极推进四季花卉观赏、龙须山旅游、龙川徽苑项目建设。打造瀛洲章氏宗祠廉政教育基地，带动瀛洲村古村落开发。 （二）在美丽乡村建设中，推进统筹发展，着力提升发展层次。打造美丽乡村。发动农户积极参与农村生活垃圾处理，做好卫生保洁费用农户自筹部分收取工作，形成长效机制。突出农村环境综合整治，全面完成省级中心村建设任务。实施乡镇驻地建成区整治建设，继续加强龙川、仁里中国传统村落保护项目建设。强化农村建房管理，坚决打击违法买卖土地、违法建设现象，做好龙川中国历史文化名村保护工作。深化文明创建。充分发挥各村美丽乡村建设理事会、关老协会和镇文化站作用，组织开展形式多样的群众文化活动，积极培育歌舞、戏曲、书画、摄影等各类农村文艺爱好者。加强仁里家风家训传承示范村建设，出版《仁里村志》。深入挖掘非物质文化遗产，巩固文物资源普查成果，将乡村旅游注入文化内涵，丰富徽文化旅游品味。加强基础设施建设。完成瀛半路加宽改造，加快登源河河道整治，全面实施瀛洲、仁里小流域治理工程，切实增强防御灾害能力。把污水处理、垃圾集中处理等农村环境设施建设放在重要地位，争取实施周村、燎原等地村庄环境综合整治，提升人民生活品质。引导群众加固修建排水沟渠，完成岭里、里巧等农村安饮工程改造，建立健全自来水管理组织和制度，巩固农村水利工程管理制度改革成果。 （三）在特色小镇建设中，推进转型发展，着力增强发展后劲。加快特色小镇建设。加快仁里景区升级改造项目建设步伐，基本完成安置区建设。进一步整合资金，通过“徽商故里”特色小镇公司进行市场化运作，打响上河养老中心等养老旅游品牌，吸引更多目标人群入住，带动乡村民宿养老，积极发展生态体验、摄影写生、养老养生等旅游业态。紧盯五蜂园蜜蜂文化园、徽商文化广场等项目业主，扩大有效投资，保证项目建设进度。抓好招商及企业发展。继续加大招商引资力度，坚持企业为主的方针，破解资金难题。积极争取项目资金，完善配套相关基础设施建设。全面无缝对接安徽出版集团，确保签约项目落地实施。全力推介汪公大庙、南观古村等旅游资源。利用瀛洲中学等空置土地和房屋，争取社会资本共同开发，建设写生基地。深入实施“徽商回归”及“百名干部联百商”工程，争取1-2家企业入驻县总部经济园。 （四）在社会事业建设中，推进协调发展，着力培育发展效益。落实各项民生工程。继续规范补助类民生工程调整政策。落实好粮补、良种补贴农业政策性保险及其他各类涉农补贴政策，强化城乡居民养老保险、医疗保险政策落实，实现城乡居民医疗保险制度并轨运行。扎实做好被征地农民的社会保障工作。切实推进农村危房改造。进一步加强人口和计划生育工作，提高计生优质服务水平。推进乡村医疗服务一体化管理。加强群团组织及关老协会建设，做好拥军优属及优抚安置工作。发挥工会组织作用，维护农民工合法权益。扎实推进扶贫攻坚，综合运用产业扶贫、政府兜底等措施，巩固脱贫成果。健全社会治理体制。坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念。加强社会治安综合治理，落实领导干部开门接访、带案下访制度，加大矛盾纠纷排查和信访隐患排查调处力度，发挥人民调解组织及综治组织作用，切实维护群众合法利益。推进“七五”普法，将依法治国与以德治国结合起来，综合运用依法行政、民主协商、说服教育、示范引导等方法做好群众工作。加强安全生产监督管理，大力推进“铸安”行动，落实“党政同责”、“一岗双责”。健全应急管理工作机制，完善各类应急预案，提高应急突发事件处置能力，维护社会大局稳定。 四、加强政府自身建设各位代表！承载着一万瀛洲人民群众的梦想和期盼，我们踏上了“十三五”发展的新征程。我们必须坚持以改革解难题、以开放促发展，改进作风、廉洁勤政,努力建设高效有为政府。坚持依法行政。建立政府工作制度，完善重大行政决策机制，严格执行听取意见、听证、风险评估、合法性审查、集体决定等制度。强化决策执行监督，完善决策实施后评估和纠错制度。自觉接受人大监督，提高人大代表建议办理质量。整合执法主体，推进综合执法，进一步落实行政执法责任制，做到严格规范公正文明执法。坚持服务为民。进一步转变政府职能，积极转变工作作风，切实做到执政为民。进一步推进政务、村务公开，深化政府信息公开，扩大干部群众的知情权和监督权，提高决策的透明度和公众的参与度。坚决维护镇党委领导核心，认真听取社会各界和人民群众的意见、建议。按照上级统一部署与要求，认真抓好新一轮村委会换届工作。坚持清正廉洁。进一步完善惩防体系建设，落实党风廉洁建设责任制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，反对铺张浪费，严格控制一般性支出，进一步压缩“三公”经费，将有限的资金更多地用在科学发展和改善民生上。各位代表！志之所趋，无远勿届；志之所向，无坚不入。在新的起点上，我们整装待发，信心百倍；在新的征途中，我们不忘初心，继续前行。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，加快打造“两大目的地”，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【投资绩溪县】2017年上庄镇政府工作报告

  在上庄镇第十八届人民代表大会第一次会议上张虎（2017年1月12日）各位代表:现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾十七届人大一次会议以来的五年，是我镇砥砺前行、奋发有为的五年。在过去的五年中，我们经历了经济下行、自然灾害等重大考验，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下积极应对、主动作为，开创了全镇经济社会发展的新局面。--五年来，经济发展稳中向好，综合实力稳步提升主要经济指标增长迅速，2016年全镇规模以上工业企业总产值、财政收入、全社会固定资产投资等主要经济指标，分别比2011年增长1.9倍、1.38倍和1.85倍，旅游接待人次增长3.6倍、综合收入增长4.6倍。相比于五年前，经济总量和综合竞争力显著增强，主要经济指标位居全县前列。--五年来，宜居小镇初具规模，城镇面貌焕然一新完成“6.30”特大洪灾灾后恢复重建。建成杨林小区商住项目和全省首家村级博物馆；实施“三线四边”、“文明镇”创建、美丽乡村建设有序推进，城乡面貌焕然一新。农村环境卫生和基础设施建设进一步增强，建成村村通公路30余公里。先后荣获安徽省文明乡镇、安徽省特色景观名镇等荣誉称号。--五年来，统筹发展成效明显，三大产业亮点纷呈传统工业、现代农业与文旅产业形成良性互动。工业经济不断增强，镇经济开发区已成功入驻23家企业，并获评安徽省美术工艺品产业集群示范镇称号。茶叶、油茶、蔬菜三大基地建设扎实推进，种植面积不断增加，“金山时雨”品牌知名度不断提升。文旅产业活力显现，游客接待人次和现代服务业发展迅速，非物质文化遗产的传承发展带动旅游产品不断丰富。--五年来，民生福祉持续改善，社会治理不断创新全面提升教育水平，成立九年一贯制毓英学校。完善社会救助体系，低保、五保做到应保尽保。开展优质计生服务，计生水平持续保持先进行列。深入开展平安创建，完成“天网”技防监控设施。加大综治维稳和信访调处力度，各类热点难点问题得到妥善处理。实行安全生产责任追究制，安全生产形势保持平稳。刚刚过去的2016年，是上庄镇迎难而上、主动作为、跃上发展新阶段的一年，也是抢抓机遇、奋力拼搏、奠定发展新基础的一年。一年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇广大干群，积极应对经济下行压力，有效化解各类矛盾隐患，全力持续提升民生福祉，经济社会发展取得了喜人成绩，较好地完成了各项目标任务。1、经济实力迈上新台阶面对趋紧的宏观环境，始终坚持加快发展不动摇，2016年地区生产总值比上年增长8%，财政收入增长7%，固定资产投资增长15.1%，农村人均可支配收入超过1.1万元。力达玻纤、龙井复合包装、金汇玩具等传统产业克服经济下行压力，保持稳健发展；老胡开文墨厂、翰徽茶叶公司、旭龙山庄等企业加速转型，电子商务运营发展迅速。茶叶、菊花、蔬菜、油茶等种植面积不断扩大，新增特色农业合作社2家，抱团发展势头强劲。2、城镇建设开创新局面特色小镇培育成效明显，成功入选市级培育名单，先后完成了规划编制、投资公司组建、镇区美化亮化等一系列建设项目。完成旺川、余川、五联三个村的美丽乡村建设任务，村容村貌焕然一新。整合农村道路畅通工程和国土高标农田建设项目资金520余万元，拓宽和硬化镇村道路14.8公里，大大提升了农村基础设施水平。城镇管理不断提升，占道经营、违章建房得到有效遏制，镇域保洁市场化运作实现常态化。全镇人民期盼已久的绩谭旅游快速通道动工建设。3、文旅发展增添新亮点宅坦村、石家村获批中国传统村落，上庄村获评全省乡村旅游示范村。组织实施了每季一节工程，通过春季开茶节、夏季安苗节、秋季菊花节、冬季胡适诞辰等节庆活动的开展，进一步打响上庄文化旅游品牌。对新成立的上庄农家乐协会进行规范管理，实行统一行业标准。进一步加大旅游设施投入，建设小镇和景区旅游标识系统，开展旅游公厕革命，改扩建上庄、宅坦旅游公厕，编制完成4栋国保古民居修复计划。2016年旅游人数再创新高，全镇接待游客量达18万人次。4、社会事业取得新成效全年累计发放低保和五保供养金110余万元，对125栋危房实施了改造。新农村合作医疗、新农村养老保险等实现应保尽保。进一步加大精准扶贫工作力度，完成2户贫困户异地搬迁和10户贫困户户用光伏项目建设，245人通过省第三方评估验收，成功脱贫。开展优质计生服务，卫生计生水平继续处于全县前列。完成五联村村部改扩建和余川、寺后、旺川等三个村的“一平台两中心”建设。组织开展农村青年技能培训，受训97人次。积极开展安全隐患排查与治理，安全生产形势持续稳定，森林防火荣获先进集体称号。深入推进网格化管理和技防设施建设，加大防范水平，社会治安平稳有序。5、自身建设得到新提升扎实开展“两学一做”教育活动，推动工作作风持续转变。坚持依法行政，认真执行人大决议，按期办结代表意见建议12件。密切联系工青妇等群团组织，广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议，提高议案、建议和提案办理质量。加大信访和矛盾排查调处力度，全年化解各类信访案件和矛盾纠纷93起。为民服务中心“一站式”服务职能不断优化，一次性告知、限时办结等制度得到有效落实。启动实施公务用车改革，严格落实八项规定，三公经费得到有效控制。各位代表，五年来，我们风雨同舟、共克时艰，全镇上下携手走过了一段难忘的奋斗历程，在上庄发展史上留下了浓墨重彩的一页。成绩的取得，离不开镇党委的统筹指挥，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇广大干部群众的顽强拼搏和无私奉献。在此，我谨代表上庄镇第十七届人民政府，向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持上庄经济发展和社会事业的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！与此同时，我们也清醒地认识到发展中不平衡、不协调、不稳定的问题依然存在。主要是：传统产业质量效益不高，结构调整任重道远；生态、文化、旅游等资源整合缺乏力度，景区人气不足发展不快；少数党员干部作风散漫，争先奋斗意识不强；群众诉求趋于多元，依然存在影响社会发展和稳定的因素等。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中积极探索并认真加以解决。 二、今后五年工作总体要求和奋斗目标未来五年是我镇提前全面建成小康社会的决战决胜期，是转变发展方式、加速镇域经济发展的集中攻坚期。我们既面临绩谭旅游快速通道建成通车后的发展机遇，也面临区域竞争日趋激烈的严峻挑战。必须准确把握发展大势，抓牢发展之机，谋实发展之策，顺势而为、乘势而上，把发展推向新的更高水平。今后五年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大以来中央各项决策部署，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持“四个全面”和五大发展理念，紧紧围绕县委县政府“2468”发展战略，坚持“生态立镇、文旅强镇、工业富镇”，打响“胡适故里、徽墨之乡”品牌，聚力打造创新、特色、和谐、共享、生态为一体的新型上庄，全面实现“十三五”规划目标，加快建设绩溪-黄山风景带上的中心镇和黄山周边人文旅游目的地。今后五年，我们的主要发展目标是：镇域生产总值年均增长8.5%，财政收入年均增长8%；固定资产投资年均增长10%以上；农村人均可支配收入保持同步增长；单位地区生产总值能耗和主要污染物削减量完成上级下达任务；各项工作走在全县前列。要实现上述目标，我们必须加快新型上庄建设：1、加快转型升级，打造产业融合发展的“创新”上庄主动适应经济发展新常态，坚持稳重求进的总基调，着力加强供给侧结构性改革。全力推动招商大突破、产业大优化、项目大推进，加速形成传统工业、现代农业、文旅产业齐头并进、融合发展的新业态。充分激发企业、人才、现代信息技术在创新转型过程中的聚变效应，加快电子商务发展，培育新的经济增长极和发展空间。2、突出文旅发展，打造旅游品牌鲜明的“特色”上庄以“雕刻时光”特色小镇为核心，以石家、上金山为两翼，加速形成“一主两辅”的旅游发展新格局。发挥区域优势，全力融入黄山景区，突出胡适、徽墨两大主题，加快文旅项目的招商、融资，打造人文旅游目的地。推动上庄景区扩点增容，完善服务体系建设，创建4A级旅游景区。保护传承好历史文化遗产，培育特色文化人才队伍，繁荣文化事业。3、注重普惠民生，打造群众幸福生活的“和谐”上庄把民生需求作为经济社会发展根本导向，全面完成扶贫攻坚任务和建成小康社会。深入实施民生工程，扎实办好各项民生实事，有序推进基本公共服务均等化，不断提高保障和改善民生水平。加强社会治理创新，狠抓安全生产，强化机关效能建设，提升政策执行力。努力让上庄的发展更有“温度”，让上庄百姓的幸福更有“质感”。4、统筹城乡建设，打造区域协调发展的“共享”上庄健全总体规划、控制性规划和其他专项规划，构建全域覆盖、衔接紧密、相融互补的城乡规划体系。完善外联、内畅、互通的城镇基础设施体系。加快特色小镇区域和旺川、五联、寺后现代农业产业带打造，深入推进美丽乡村建设，加大农村环境整治，形成城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务等协调发展的新格局。5、加强环境保护，打造山水清新优美的“生态”上庄将生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各个方面，坚持从生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生活方式，努力建设天蓝、地绿、水清的生态家园。 三、2017年政府工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。经济形式仍然复杂多变，既充满机遇又富有挑战。镇政府将认真贯彻中央和省、市经济会议精神，严格落实县委县政府的决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，以特色小镇建设为载体，以“强化工作执行年”为抓手，全面提升工作效能，全力优化发展环境，狠抓观念更新、产业转型、项目建设，实现上庄经济社会跨越式发展。2017年经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8.5%，财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，服务业增加值增长10%，农村人均可支配收入增长高于经济发展水平。围绕上述目标任务，着力抓好以下几个方面工作。1、壮大产业经济，不断夯实发展硬实力坚定不移抓招商引资。加大工作力度，借助绩谭旅游快速通道建设的东风，围绕现代农业、民宿经济、旅游开发、三雕产业开展精准招商。加大与江苏广扬投资集团和台湾李奇国际公关公司的对接力度，力争签约项目早日落地。坚定不移抓结构调转。加强产业规划，优化配置各种资源，培育和扶持产业带动力强、辐射面广的龙头企业。鼓励支持建兴古典建筑、振兴徽雕等企业转型升级，扩大徽派建筑装修改造队伍规模；推动旭龙山庄、老胡开文墨厂扩能改造，开发新型旅游产品；延伸瀚徽公司产业链，新建油茶、葛粉生产线，提升产品附加值。继续推动电子商务进农村，加大对电商人员技能培训。坚定不移抓企业服务。帮助企业用好用活各项优惠政策，帮助企业解决发展中的问题和困难，做到服务企业全覆盖。协调好企业在发展中的相关矛盾，做好水、电、路等基础设施配套，解决企业后顾之忧。2、完善城镇建设，不断增强内在承载力加快特色小镇培育。围绕特色小镇，实施“一路一河”治理工程。投资1600余万元，开展X090县道沿线景观带建设，实施亮化工程，修建园林小品。修缮常溪河流域两侧护岸，修建沿河游步道，完成杨林水口整治和杨林公园二期工程。完成特色小镇客厅建设，推动文旅综合体项目落地。加快瑞川省级美丽中心村建设。继续实施农村道路畅通工程，新建农村道路8条7.6公里。创新现代城镇管理。巩固省级文明镇创建成果，持续抓好占道经营、乱搭乱建等专项整治活动，继续推进秸秆禁烧和综合利用。对景区主要路段实施徽派立面改造，统一建筑格局。进一步加强农村环境整治，加快建设垃圾中转站，强化对保洁公司的日常督查，实现农村生活垃圾治理全覆盖，全面改善城乡人居环境。完善网格化环境监管体系和督察制度，严厉打击各类环境违法行为，切实守护好绿水青山，打造清新古韵的皖南美丽小镇。强化重点项目保障。加强与绩谭旅游快速通道施工方的协调对接，及时解决存在的问题。科学制定各类应急预案，切实做好工程施工期间的群众工作，保障工程顺利进行。3、发展现代农业，不断提升综合竞争力优化农业结构。加大“一乡一品”培育，突出“金山时雨”茶叶种植基地建设，协调推进油茶、菊花、蔬菜规模性种植。以上庄茶叶合作社为龙头，新建标准化茶园200亩；加大油茶、菊花种植技能培训，提高生产效益；依托旺川、寺后蔬菜合作社，继续推动公司+市场+农户发展模式，扩大规模种植。开展农产品质量安全提升行动，支持农业企业抓好标准制定和品牌设计，优化农产品加工工艺和品牌形象，提升金山时雨、高山贡菊等优势品牌的市场竞争力。创新经营方式。积极推进农村土地经营权有序流转，鼓励采用土地入股、托管、代耕、代种等方式,发展多种形式适度规模经营。发展农业社会化服务，积极推广合作式、托管式、订单式服务形式。完善农业气象灾害防御体系，提高农业安全保障水平。夯实发展基础。开展农业基础设施改造提升，除险加固病害水利设施。落实强农惠农政策，逐步提高农村社会保障水平，深化失地农民就业养老保障，增加农民转移性收入。3、推进文旅事业，不断挖掘经济新潜力充分挖掘文化内涵。探索文化与旅游融合发展模式，深度挖掘本土文化，继续举办抬汪公、安苗节等传统节庆活动，突出安苗祭祀、徽墨、徽雕等非物质文化遗产的宣传推介力度，打响上庄文化旅游品牌；进一步提高名人效应，谋划建设上庄书院和余川名人文化馆，开展曹诚英墓周边环境整治；改扩建石家旅游公厕，完善旅游标识系统，促进全镇旅游业转型升级和提质增效。加大传统村落保护。继续开展中国传统村落申报，力争我镇中国传统村落数达到4-5个。开展石家村周边生态环境整治，完善沿河堤坝建设和河边美化绿化，恢复村中传统石板路。谋划上庄古建筑群文物消防工程项目，保障传统村落和文物建筑安全。实施国宝建筑单位维修工程，对2栋国宝建筑进行修复。严厉打击违建行为和古民居私下买卖。繁荣群众文化。巩固文化阵地，开展一级综合文化站创建活动。充分发挥文化站、图书馆、农家书屋等设施作用，积极开展书法、戏曲、民俗表演等各类文体活动，丰富群众业余生活。继续开展十星清洁文明户、“绩溪好人”评比，不断弘扬传统文化。4、坚持以人为本，不断激发工作原动力完成扶贫攻坚任务。对2016年度脱贫人口开展“回头看”活动，建立防范返贫和责任落实保障机制，巩固提升“两不愁三保障”水平。坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，加大对贫困人口和贫困村的帮扶力度，确保8户贫困户脱贫和两个贫困村出列。扩大公共服务供给。继续实施危房改造、新农村合作医疗等33项民生工程，完善城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度；巩固义务教育均衡县创建成果，实施毓英学校改扩建项目。大力推进基本公共卫生服务，确保镇中心卫生院投入使用；进一步做好防灾减灾、民族宗教、外事侨务等工作。强化社会综合治理。深入推进“七五”普法、“阳光信访”和平安上庄建设；扎实开展“综治宣传月”、“铸安行动”、“打非治违”等专项行动，加大建筑施工、危化物品、烟花爆竹及食品卫生等重点领域专项整治；健全应急管理和社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法行为，全力维护社会稳定。 四、加强政府自身建设重任千钧惟担当，新形势、新挑战、新任务对政府工作提出了更高要求。我们将以视责如山的担当、守责如城的忠诚、履责如冰的审慎，务实重行，克难奋进，开拓创新，竞进作为，推动政府工作再上新的台阶。将依法行政贯穿始终，增强政府工作的公信力。严格按照行政权力清单行使职权，规范自由裁量权，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。坚持问题导向，完善重大决策集体讨论等制度，扩大公众参与度，提高决策透明度。自觉接受人大的工作监督，广泛接受新闻媒体和社会大众的监督。将效能建设引向深入，提高干事创业的战斗力。大力实施“强化执行年”，进一步卯足干劲，撸起袖子加油干，紧紧围绕全镇经济社会发展需要，主动履职，积极作为，在征地拆迁、重点项目建设等难事硬事上，敢于担当不回避，勇于进取不退缩，着力营造竞相争先的工作局面。下大力气整治“慵懒散”等顽疾，严厉惩治不作为、不担当行为。将执政为民落到实处，提升服务发展的执行力。站稳群众立场，增进群众感情，着力建设服务型政府。提升“窗口”素质，优化服务质量，简化办事流程，努力为群众提供便捷高效的“一站式”服务。健全诉求表达、利益协调、权益保障机制，及时回应群众关切，多做打基础、管长远的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。将纪律规矩挺在前面，加大廉洁自律的保障力。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩。严格执行中央八项规定和上级有关规定，深入转变会风、文风和工作作风。强化履职尽责监督检查，坚决查处违纪违法行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，美好蓝图已经绘就，新的挑战前所未有，新的机遇更催人奋进。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇广大干部群众，进一步解放思想、抢抓机遇、真抓实干、乘势而上，为建设美丽富饶的新上庄而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资绩溪县】2017年扬溪镇政府工作报告

  政府工作报告在扬溪镇第十八届人民代表大会第一次会议上扬溪镇人民政府汪成叁（2017年1月13日）各位代表：现在，我代表扬溪镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，在社会各界的大力支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“抓项目、保生态、促文旅、强招商”为主线，端正作风，扎实工作，推进了经济社会快速发展。到2016年底，全镇生产总值1.98亿元，比2011年增长24%；固定资产投资5.12亿元，是2011年的1.8倍；城乡居民可支配收入11120元，是2011年的1.7倍；财政收入达431万元。这五年，项目工作成效明显，综合实力迈上新台阶。一是大力开展招商引资。始终把招商引资作为全镇经济发展的动力“引擎”，不断强化措施，营造出浓厚的招商氛围。五年共引进项目26个，到位资金9.52亿元，项目涵盖 一、 二、三产业。徽宁建材、锦屏机械、新润达绝缘材料等一批招商企业发展势头强劲。全镇初步形成酒业、印刷业、种养植业、竹木加工业、石英加工业5大主导产业。二是加快推进企业转型。针对企业发展“有山无峰”的现状，狠抓骨干企业的培育，大力扶持企业转型升级。胡氏宴酒业年产1000吨曲酒和600万瓶装酒生产线项目顺利投产；黄山石英在完成技术改造，实现产值和利润同步增长的基础上，2016年又实施了年产2万吨硅微粉生产线技改项目；皖南海峰走上集印刷、包装和旅游度假等多业并举的经营之路，企业规模和抗风险能力进一步提高。三是全力保障重点项目。按照“一周解决一个难题，点滴推进项目建设”的原则，大力推进重点项目建设。绩宁高速、合福高铁先后顺利通车，国道233线、县道扬板线、扬北线完成升级改造，全镇交通优势越发明显；黄杭铁路、皖赣铁路既有线改造等项目保障有力，施工环境良好；59处小交通、小水系修复和164户168栋房屋震裂理赔等后续问题妥善解决。这五年，现代农业增色增效，发展后劲得到新增强。一是农业产业化初具规模。全镇现有农民专业合作社26家（市级7家），家庭农场13个（市级3个），农业加工企业5家，农业生产基地6个，农产品注册商标6个。竹笋、茶叶、烟叶、荷兰豆、生猪和肉鸡等主导农产品生产规模进一步扩大，年产竹量占全县1/6、年产干笋300余吨，年生猪出栏量8000余头、能繁母猪600余头，年产肉鸡40余万只，长湾坦肉鸡养殖基地成长为全县最大的肉鸡养殖基地。二是农业基础进一步夯实。先后投入项目资金2500余万元，完成扬溪镇应急水源和6个村安全饮用水建设项目，完成石门、楼基高标准农田建设项目，完成农村道路硬化工程16公里，完成农村道路畅通工程15.3公里，新建机耕路24条；完成农村土地承包经营权确权登记10826.69亩，顺利通过省级验收；完成第三次全国农业普查基础数据采集工作，正录入系统。三是电商进农村蓬勃发展。加速推进电商进农村，成立了绩溪县电商协会扬溪分会，建成了8个农村电商网点。徽泉成功进驻绩溪县电商一条街，南米苑年销售额达100万元，全镇15家电商成为向外拓展我镇农产品的生力军。这五年，美丽乡村持续投入，镇村面貌展现新风采。一是村居环境日益改善。石门美丽乡村建设通过省级验收，扬溪美丽乡村建设接近尾声。先后完成石门、扬溪、丛山、东村生活污水设施项目，完成国道233沿线扬溪段、丛山段徽派立面改造和绿化、亮化提升工程，建成国道233沿线文明生态长廊。农村清洁工程实现全覆盖，卫生日常保洁步入市场化、长效化、常态化。成功创建“省级森林城镇”，石门、扬溪、丛山成功创建“省级森林村庄”。二是村情民风越发淳朴。深入践行社会主义核心价值观，持续开展“十星文明户”、“扬溪好人”评选；建成2个文化乐园，农村广场舞比赛、篮球友谊赛、舞龙舞狮汇演等群众性文化活动丰富多彩；成功创建“市级文明乡镇”、“市级文明集镇”，扬溪、石门荣获“市级文明村”。三是绿影小镇初显形态。紧紧围绕县委县政府“2468”发展思路，依托竹产业资源优势，规划建设“绿影小镇”：完成800亩毛竹示范基地和400亩元竹示范基地建设；启动笋干生产基地建设，采购先进生产设备取代粗加工，力争实现笋干标准化生产流程；主动对接职能部门，开展笋干商标注册，树立产业品牌。积极开展招才引智，做好无中生有文章，从基础设施建设到艺术氛围营造逐步深入，打造“笆篱山乡村艺术空间”，力求建成绩溪首个集艺术展陈、艺术互动、艺术培训为一体的现代艺术村。目前，笆篱山乡村艺术空间已试运行，现代艺术气息越发浓烈。2016年11月9日―10日，我们成功举办了“行至扬溪胡氏宴白酒・笆篱山艺术文化展”，丰富了特色小镇建设内容。这五年，社会民生统筹推进，各项事业取得新成就。一是民生保障明显改善。高质量完成“一事一议”、“以工代赈”等民生项目40余个，涉及各村农、林、水等基础设施建设；新农合、城乡居保做到应保尽保，每年新农合参合率超过100%，城乡居保参保率超过94%；农村剩余劳动力转移有力推进，五年共转移1564人；农村低保动态调整步入正轨；中心敬老院管理水平日益提高，五保老人集中供养率达68.29%；发放各类救灾资金、医疗救助金、慰问金和抚恤补助款300余万元；建档立卡贫困人口477户836人脱贫，东村贫困村出列。二是社会事业协调发展。不断加大对卫生、教育的投入，镇卫生院和各村卫生室标准化建设均已达标，各教学点教育设施逐步改善；积极开展中小学布局调整研讨，推广成人教育，提升扬溪教育质量和水平。高度重视文化事业，扎实做好文物摸底、保护、上报工作，完成石门村古戏台、太尉殿、周家祠堂修缮工作；加大文化旅游资源对外推介力度，开展“行至扬溪”系列宣传。人口计生工作在全县保持前列，加快发展妇女、儿童、关工委等事业，重视做好武装、统计、应急管理、民族宗教等各项工作。三是社会治理有效加强。突出民主法制建设，全面完成“六五”普法工作任务，扎实推进依法治镇。完成镇综治维稳信访工作中心和6个村综治工作站标准化建设，建立镇、村、网格三级联动的便民服务网络。狠抓安全生产和食品药品监督，五年内全镇未发生重大安全事故。这五年，自身建设从严从实，行政效能实现新提升。一是依法行政深入开展。自觉维护镇党委的集体领导，凡涉及重大问题，特别是干部任免、项目建设、大额度资金使用等，都经党委会研究部署。全面推行政务、村务公开，推进村民自治、民主管理。健全重大行政决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。强化重点领域监管，规范工程建设、政府采购管理，加强招投标、议标全程监控。二是行政效能明显提升。积极提升政府部门工作效率和服务质量，建立实时跟踪、定期督查工作机制。完善便民热线、意见箱等多种便民渠道，妥善处理群众合理诉求，强化行政问责和限时办结制度，自觉接受群众监督。规范镇村干部管理，完善镇村干部工作考核，健全奖惩机制，切实做到用制度规范行为，用制度管人、管事。三是勤政廉政常抓不懈。以“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”、“两学一做”、“讲看齐、见行动”、“观念更新大讨论”等专题教育为抓手，认真贯彻落实上级有关规定，实施政府“权力清单”，进一步规范政府权力运行。自觉接受人大的法律监督、工作监督，主动接受舆论监督和社会监督，建立领导干部领办人大代表建议制度，精心办理人大代表建议81件。严肃财经纪律，严控“三公”经费支出，对各村财务收支开展不定期审计。大力支持镇纪委开展机关作风效能督查，切实改进作风，优化政务环境。各位代表！成绩来之不易，发展令人鼓舞。这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大、全体代表加强监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇政府，向所有关心支持全镇经济社会发展的各位领导、各位同志和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾五年的艰苦创业历程，我们深切体会到：必须坚持科学发展，理清工作思路，才能统筹兼顾，充分发挥优势；必须坚持项目带动，强化精准招商，才能固本培源，实现跨越发展；必须坚持执政为民，保障民生利益，才能造福百姓，促进和谐发展；必须勇于主动担当，始终奋发有为，才能攻坚克难，做到守土有责。成绩固然可喜，问题更应直视，工作中我们还存在许多不足：一是财政收入增长困难，发展受财力制约的状况还长期存在，民生保障和精神文明建设投入离群众期盼还存在较大差距；二是主导产业优势发挥不显著，产业融合度不高，产业转型升级任重道远；三是大项目建设遗留问题、土地山林纠纷等主要社会不稳定因素依然存在；四是少数干部激情不足、担当不够、效能不高、执行不力等问题较为突出，服务质量有待进一步提高。这些问题和不足，我们将勇敢面对，迎难而上，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、今后五年的发展目标和主要任务今后五年，是我们决战决胜全面小康，开启跨越发展新征程的关键时期。我镇作为绩溪县城北大门，具有得天独厚的区位优势，将更多地受惠于县城主城区扩张、“文旅强县”战略实施、皖南国际旅游文化示范区建设等多重政策机遇，同时也面临工业基础薄弱、发展要素束缚诸多、农业产业优势不明显等严峻挑战。我们必须以党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神为指引，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕县委、县政府“2468”发展思路，主动把握经济发展新常态，力争通过五年的努力，把扬溪建设成县城北郊宜居宜业宜游的新型城镇。聚力打造山水活力欣镇。创建“绿影小镇”，保持田园风光，体现乡土气息，凸显文旅意识，全力打造“笆篱山乡村艺术空间”，促使石门村乡村旅游实现突破，鼓励胡氏宴酒业走产品销售、旅游观光、文化体验一体式经营道路。实施扬之河治理工程，提升森林城镇、森林村庄建设水平，形成河流水系、自然山体、生态绿地和城镇空间有机连接的绿色生态安全格局，真正守得住绿水青山，留得住浓浓乡愁。持续推进美丽乡村建设，加速推动美丽乡村由中心村向自然村延伸，将逐个“盆景”串联成“风景”。深入开展农村精神文明创建活动，提高全社会的文明程度，使美丽乡村由“村美”向“村美人更美”转变。健全社会保障体系，坚决打赢脱贫攻坚战。加快建立全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本医疗卫生体系，推动义务教育均衡发展。创新社会治理方式，提升法治水平，确保社会和谐有序、充满活力。聚力打造生态农业强镇。坚持走规模化、科技化、特色化的农业产业化发展之路，形成种养加一体，一二三产业融合的发展新格局，推动农业向农产品深加工和精品农业方向拓展，不断提高农业生产效益。加快发展特色农业产业，立足笋竹、茶叶、烟叶、荷兰豆、生猪、肉鸡等主导农产品，加强农产品质量安全管理，加大农产品绿色、有机品牌创建工作力度，提高农产品附加值和市场竞争力。大力培育新型经营主体，加快构建以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带，集生产、加工、观光体验于一体的现代农业产业化联合体。力争通过五年的努力，农产品深加工企业达5家，农民专业合作社达40家，家庭农场达30家，专业大户达60户，新型职业农民达30人。大力实施“竹子之乡”培育工程，围绕笋竹资源兴产业、建产品、创品牌，以此撬动扬溪优质农产品供应基地建设。聚力打造商贸流通重镇。充分发挥县城北大门的区位优势，加快修编扬溪与县城组团相连、相通、相融的产业发展规划和商贸建设规划，扩大开放合作，加速人流、物流、资金流、信息流向扬溪聚集。完善存量规划，合理利用绩宁高速、合福高铁、黄杭铁路以及今后皖赣既有线改造等重点项目产生的闲置土地资源，科学划分居民住房区、公共服务区、商贸流通区，打造引领辐射、承接转移和配套发展的承载点。全力保障黄杭铁路、皖赣既有线改造、“三纵三环四联九通道”公路网体系建设，构建高铁、高速，国道、省道、县道纵横交错的立体交通枢纽。加快引进仓储、物流等行业，使扬溪成为周边乡镇乃至全县的“商品存储仓”。 三、2017年主要工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年，做好今年的各项工作，对于实现今后五年的发展目标至关重要。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕县委县政府“2468”发展思路，以“强化工作执行年”为抓手，实施“四大工程”，努力开创经济总量扩大、产业结构优化、环境质量提升、幸福指数提高、社会事业进步的良好局面。综合考虑，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8.5%；财政收入力争增长8%以上；固定资产投资力争增长10%；城乡居民人均可支配收入高于经济增长水平；完成节能减排年度任务。为实现上述目标，我们必须把握机遇加快发展，奋发有为建功立业。全力以赴实施项目引领工程。一是加强重点项目建设。继续充实专门工作班组，组织精干力量做细致工作，研究解决制约项目推进遇到的拆迁、征地难题，不断完善项目保障机制，充分调动镇村干部服务项目的积极性，切实服务好黄杭铁路、皖赣铁路“平改立”、扬溪源水库等重点项目建设。二是加强精准招商工作。围绕国家产业政策导向，以产业链构建为抓手，立足扬溪笋竹、茶叶、烟叶、荷兰豆、生猪和肉鸡等主导农产品，着力引进1家农产品深加工企业。立足扬溪区位优势，注重引进一批物流、仓储等服务业项目。三是加强基础项目谋划。牢固树立以项目拉动经济增长，以项目增强发展后劲的理念，在全镇积极营造“谋项目、促发展”的良好氛围。根据扬溪镇的规划定位、特色产业、自然资源、人文景观，大胆谋划河道治理、美丽乡村、畅通工程、农村环境综合整治等事关扬溪发展的基础项目。建立健全“领导牵头―部门联动―督查督办―定期通报”工作机制，促使基础项目早落地、早开工。全力以赴实施经济提升工程。一是支持企业转型升级。不断优化环境，提升服务水平，支持胡氏宴酒博园建设项目加快推进，鼓励黄山石英制品有限公司积极争创县长优秀质量奖企业，扶持晶鑫石英、徽宁建材等企业扩能改造，转型升级。结合镇情实际，集中策划一批污染少、效益高的项目，利用外来资金、技术等生产要素嫁接改造现有停工、停产企业，提升整体发展层次和水平。二是壮大现代农业产业。充分发挥农民专业合作社、家庭农场的资源优势，促使东村笋竹、塘贡菊、石门烟叶、楼基荷兰豆、丛山覆盆子上规模，成气候，努力建成“一村一品、多村一业”的生产格局。全力实施扬溪镇“竹子之乡”培育工程，启动笋干生产基地建设，力争实现笋干标准化生产流程，围绕笋竹做文章、树品牌、兴产业。高质量完成第三次全国农业普查工作，完善农业基础数据，推进惠农政策全面落实。三是加快推进电商进农村。依托电子商务进农村综合服务平台，压缩销售成本，拓宽扬溪特色农产品销售渠道。鼓励徽泉、南米苑等电商企业做大做强。积极引导农民学习和使用电子商务，实现工业品下乡和农产品进城双向流通，拓宽农民增收致富渠道。全力以赴实施特色小镇培育工程。一是创建绿影小镇。坚持高起点谋划、高标准规划，举全镇之力创建“绿影小镇”。依托东村石京山的资源优势和地理优势建设“绿影竹乡区”，为形成笋竹产业链打基础；同时拓展创建内容，在扬溪村实施胡氏宴酒文化园、朗山垂钓采摘体验项目，形成“农业休闲观光区”；在丛山实施“笆篱山乡村艺术空间”项目，融合艺术展陈、艺术互动、艺术培训元素，形成“文化艺术创意区”。二是强化全域旅游。严格执行全县文化旅游总体规划，聚力发展全域旅游。保护利用古民居、古桥、古树等资源，切实做好石门村申报中国传统古村落工作。利用微信朋友圈，继续开展“行至扬溪”系列宣传，举办“绿影小镇，生态扬溪”美图征集大赛，制作扬溪镇文化旅游专题MV，加强对外推介水平，加速推进文化、体育、生态等与旅游融合发展。三是打造美丽乡村。巩固先前建设成果，不断提升扬溪村绿化、亮化、徽化水平，确保扬溪村顺利通过省级美丽乡村示范村验收。启动丛山村先前规划，稳步实施建设。深化“三线四边”环境整治，突出“脏、乱、差”治理。进一步抓好秸秆禁烧和综合开发利用工作。逐步将美丽乡村由中心村向有条件的自然村推进，使美丽乡村成为特色小镇的“锦上花”。全力以赴实施民生保障工程。一是坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，做好贫困人口平台维护和动态管理。跟踪服务好东村60千瓦伏光伏发电建设项目，推进东村笋干基地建设项目和丛山村中草药种植项目。坚持“领导包村、干部包户”定点帮扶制度，确保11户22人建档立卡贫困人口全部脱贫，实现丛山村贫困村出列。二是不断完善社会保障体系。认真组织实施好省政府确定的各项民生工程，不折不扣落实好各项惠民政策。完善农村低保动态调整体系，稳步提高五保供养水平。扩大社会保险覆盖面，扎实做好救灾、助残、扶老、济困工作。积极开展新型农民培训，扩大失业下岗人员、就业困难人员、农村闲散劳动力就业技能的培训面。统筹推进医疗卫生、教育、住房等，切实保障妇女儿童合法权益，促进社会和谐发展。三是创新开展社会治理。发挥镇、村、网格三级联动的便民服务网络作用，将矛盾纠纷联调在网格、将信访问题联处在一线。全面落实安全生产责任，完善自然灾害应急处理体系，保障全镇居民生命和财产安全。切实推进“七五”普法工作，营造平安稳定、依法有序的社会环境。完善村民自治机制，做好第10届村委会换届工作。深入开展丰富多彩的文娱活动，满足群众的精神文明需求。 四、加强政府自身建设各位代表！完成既定任务，实现宏伟目标，离不开全镇上下共同努力，也需要政府自身奋发有为。我们必须朝夕勤勉、永不懈怠，进一步提升政府工作效能，切实增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。加强政策研究，进一步增强决策力。坚持围绕发展抓谋划，认真学习研究政策，深入基层一线调研，干工作听意见才定基调。坚持围绕大局出思路，统筹解决制约发展的瓶颈要素。坚持围绕难题求突破，开展观念更新大讨论，探索行之有效的办法和措施，努力解决发展难题。充分实施民主集中制，坚持集体领导和分工负责相结合，议事决策中，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。健全完善机制，进一步增强执行力。实干才是才干，落实才是务实，突出问题导向，建立“清单”机制，落细落小落实各项工作。增强业务培训，切实提高干部依法行政能力、工作创新能力、沟通协作能力。发挥问责作用，使每一种职能、每一项任务、每一件工作都落实到人，让不干事的干部有“闲不起”的危机感，让不执行的干部有“坐不住”的忧患感，让不作为的干部有“懒不得”的紧迫感。规范行政行为，进一步增强公信力。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，确保行政权力在法治轨道上运行。严格依照法定权限和程序履行职责，坚持用制度管权、管事、管人，确保法律、行政法规有效执行。加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进等方面的考核评估，健全纠错制度。加强政务、村务公开，自觉接受人大的工作监督、社会的民主监督、群众的舆论监督，加强审计监督，切实做到政府各项工作公开透明、阳光运行。保持清正廉洁，进一步增强约束力。巩固专题教育成果，推进作风建设常态化、长效化。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，切实“治懒、治散、治庸、治贪”。厉行节约，严格控制一般性支出，确保“三公”经费持续下降。加强对重大政策落实、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察，从严处理违纪违法案件，努力营造风清气正的政治生态。各位代表！立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史责任和光荣使命。风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，乘势而上，扎实工作，为全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资绩溪县】2018年板桥头乡政府工作报告

  在板桥头乡第十八届人民代表大会第二次会议上 板桥头乡人民政府乡长曹承斌 (2018年1月16日) 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是党的十九大胜利召开之年，全乡人民在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“2468”发展思路，全力抓好“1+1+5”重点工作，有力推进了经济社会平稳健康发展。这一年，重点工作成效显著。期盼以久的重点项目扬溪源水库全面启动，移民安置区开工建设;投资近2000万元龙溪河小流域治理项目启动实施;“长寿之乡、五彩板桥”第二届农耕节成功举办;顺利完成脱贫攻坚年度目标任务。这一年，全乡经济社会发展取得长足进步。全年完成生产总值3.98亿元，比上年增长8.7%;财税收入达到93.2万元，增长12.9%;预计农村居民人均可支配收入达到11950元;完成节能减排年度任务。 一、经济发展态势良好 特色文旅提升影响。完成全乡总体规划的初步评审论证，拟定全域发展蓝图。完善校头传统农耕体验区设施，“长寿之乡、五彩板桥”第二届农耕文化节实现旅游收入和游客人数双增长。庙山天鹅绒紫薇园基础设施和服务水平明显提升，“东风驴行、只为花红”活动成功推出休闲旅游路线。下溪石斑鱼垂钓中心和经果林采摘体验园基本成型;溪谷农业开发公司融合石蛙养殖与生态民宿项目有序推进。陈村烈士陵园提升工程开工建设，红色旅游设施逐步完善。完成全域旅游项目11个。我乡还被宣城市摄影家协会授予“蓝喉蜂虎摄影家基地”及“农耕文化园摄影基地”，山水、风土、人文旅游资源进一步挖掘。 现代农业加快发展。大力发展山核桃、油茶、中药材种植，继续引导香菇、烟叶、高山蔬菜规模生产，扩大小黄牛、黄丫鱼等特色养殖规模总量。壮大石蛙、石斑鱼养殖基地建设，人工养殖石斑鱼达产增收，石蛙年产15000斤，销售额超百万元。新增家庭农场14户，皖浙天王耀蔬菜种植和花食善生态养生园等农业企业入驻板桥，种植养殖带头人纷纷涌现。“二都米”、校头“芥菜”等一批农特产品知名度得到提高。“二都”、“山里人”等电商新业态经济成为我乡农产品流通的重要渠道。完成土地确权发证及整改落实工作。全面推行农村集体产权制度改革工作，4村率先完成;下溪村探索完成农村“三变”改革;完成全乡93座小型水利工程管理体制改革;启动校头村自来水市场化运营，成功挂网竞拍，推进农村改革创新，激发发展内生动力。板桥头乡荣获“平安农机”示范乡镇，蜀马等5个村被评为县“平安农机”示范村。板桥田藤传统制作工艺被列入宣城市非物质文化遗产。徽菜原材料基地效益逐步显现，“绿色之乡”培育工程成为乡域经济社会发展新动力。 招商引资激发活力。结合“百名干部联百企”、“百名干部联百商”活动，采取“走出去、请进来”方式，多次赴杭州、亳州、绍兴等地进行招商，与中通快运、徽林电子两家企业签订项目协议;联发新能源企业扩大产能，积极回收秸杆，发挥经济与生态双重效益;泓蕴建材投产达效。全乡超额完成固定资产投资目标，增幅近60%，项目数11个，其中本年新入库项目6个。完成工业技改项目3个，5000万以上项目1个。干部与企业对接服务制度进一步落实，着力营造亲商氛围。 二、乡村面貌显著改善 基础设施建设有了新改善。蜀水、校头、龙丛等村积极发挥群众主体作用，整合资金700余万元，完成全乡12条乡村道路硬化和拓宽改造工程，板旌路和尚镇路拓宽项目如期完工，防护拦和警示牌等安防措施大幅改进，全乡“三大环线”交通格局基本形成。实施庙山、校头、龙丛等村安全饮用水提升工程;启动80口大塘、4条河沟的小型水利改造提升工程，整治6座农村水电站，投入200万元的小农水项目基本完工;纳入水利薄弱环节治理三年行动的龙溪河综合整治项目启动施工。玉台、校头、蜀水等村农网改造升级项目开工建设。完成仿儒停车场安全护栏，玉台村西降、校头和尚田停车场建设，庙山村东风组道路完成施工。投资200余万元的尚田村污水处理项目和140万元的垃圾中转站项目已经完成设计环评等前期工作。水库淹没区征地测量外业工作基本完成;X093扬板线公路征地完成审计，扬溪源水库项目进展顺利。 美丽乡村建设有了新提升。投入美丽乡村专项资金300万元，整合环保、扶贫项目资金200多万元，共编制、建设项目17个，完成校头省级美丽乡村中心村、蜀水、庙山县乡级美丽乡村中心村和乡政府驻地建成区建设。完成中村二期、校头、下溪和隐塘污水项目，开展河道、破旧房屋和清理陈年垃圾集中整治活动，中心村道路、亮化、绿化水平大幅提升。完成改厕350余座，推进农村环境“三大革命”一体化专项整治。完成下溪、蜀马两个2A级旅游公厕建设;新建文化戏台一座，新增停车场4个，下溪村休闲公园完工。严厉打击非法采砂行为，推广全民全天候禁渔，加强河道及沿岸日常管理和维护，聘请民间河长7名，全面推行“河长制”。制定出台“林长制”实施方案，全面启动实施“林长制”工作。完成1座禁养区养殖场关闭拆除。完成危房改造47户。农村生活环境面貌一新，村级服务设施基本完善，人民幸福指数显著提升。 乡村休闲旅游有了新亮点。持续打造贯穿中村-校头-下溪的“秋韵板桥”摄影长廊;提升蜀马、陈村两个摄影点的景观功能;搭建“知青之家”平台，支持知青返乡体验乡愁;龙丛源、际坑源户外徒步旅游路线完成标识牌设置和古道路修复;加快百萝园生态旅游开发，打造野营基地;规划东风水库休闲养生中心，环库通道加快建设。完成安徽省中医药健康旅游基地申报工作;拓展石斑鱼基地休闲体验功能;丰富农耕文化园体验项目;完成全乡红色革命历史资料的收集整理工作;组织蜀马、下溪两个中国传统村落申报工作;校头村成功申报省级森林村庄，创建宣城市乡村旅游示范村顺利通过验收，全乡旅游资源品质提升，发展乡村旅游意识不断提高。 三、社会民生成绩斐然 脱贫攻坚全力推进。配齐配强市县干部组成的贫困村扶贫工作队伍，落实乡党委、人大和政府主要负责人分片包保和联村负责的责任制，建立健全月调度和集中走访日工作机制，强化对扶贫工作的领导。深入开展脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动及大排查活动，进一步夯实基础工作。通过“2+X”特色种养殖和委托养牛，托管到户产业资金分红，增加农村辅助性岗位及小额信贷等措施提升贫困户稳定收入，实现产业扶持项目全覆盖。12户易地搬迁和31户建档立卡贫困户危房改造全面完成。申报享受雨露计划18人次，教育资助83人次，全面落实教育资助政策。“351”、“180”健康扶贫等各项扶贫政策全面落实。37户贫困户顺利脱贫。天鹅绒紫薇，石斑鱼、泉水鱼养殖，紫茄种植等特色种养项目为村级集体经济增加产业收入。同时，庙山村30KW光伏电站和校头村120KW光伏电站并网发电。2017年全乡5个贫困村集体收入全部达到7.5万元以上。 民生保障日益完善。坚持把教育事业放在优先发展的位置，积极为教育工作营造良好氛围，完成了学生宿舍改造升级和师生饮用水设备安装工程。做好留守儿童关心关爱工作。完成乡敬老院转型升级及下溪村居家养老服务中心建设;全面开展低保扩面工作，新增农村低保89户125人，累计发放低保金27.1万元;发放分散五保供养资金15万元;重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补助及时足额发放;完善“一门受理、协同办理”的社会救助体系，申报医疗和临时求助资金解决群众困难;加大对孤残儿童和生活无着落人员的救助力度，主动发现及时救助。城乡居保工作有序推进，累计缴费6474人。落实卫生计生体制改革和奖特扶政策，乡村卫计专干服务理念不断加强，基本公共卫生服务不断提升。 社会环境和谐稳定。完成乡综治中心国标化建设，整合信访视联网系统，投入10万余元新建的综治研判中心和综治调解室正式投入使用。扎实开展领导干部开门接访、带案下访和党政正职每周一接访，加强矛盾纠纷调处化解，及时把矛盾纠纷解决在萌芽状态，全年共调解各类矛盾纠纷360余件。做好特殊人群教育稳控，有效维护了“十九大”、各级“两会”及重要活动期间全乡的社会稳定。“七五”普法逐步推进，开展普法宣传“江淮行”活动，群众法治意识进一步提高。板桥头乡被评为宣城市文明乡镇，校头、尚田、下溪等村被评为宣城市文明村，蜀马村陈国全被评为“安徽好人”。持续加强工会、共青团、妇联、关工委工作，支持乡妇联、共青团顺利完成换届工作。切实抓好学校周边环境整治，做好校园安全、消防和食品安全监管工作，开展“百日除患铸安”行动，全年未发生安全事故，确保了全乡社会和谐稳定、秩序良好。 各位代表!换届以来，我们坚持一张蓝图干到底，一以贯之抓执行，实现了新一届政府的良好开局。这些成绩的取得，是乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结和带领全乡人民，攻坚克难，锐意进取，真抓实干的结果，是全乡人民智慧和汗水的结晶。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持、帮助我乡经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 一年来取得的成绩令人鼓舞，但我们也清醒的认识到，当前的发展还存在不少困难和问题：发展不平衡不充分问题比较突出，财政收支缺口压力较大;现代农业规模不大，乡村旅游有待突破，产业融合度不高，发展后劲不足;干部作风不够扎实，服务效能不高、担当不够、执行力有待进一步提升。对此，我们一定会积极面对，精准施策，下更大的决心、以更大的力度加快解决。 二、2018年主要工作 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年政府的各项工作，使命光荣、责任重大。全年的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委县政府“12345”工作部署，落实乡十七届四次党代会要求，按照“生态立乡、农业兴乡、旅游活乡、项目强乡、环境亮乡”的发展战略，抓好组织建设、项目落实、文旅效应和乡村振兴四大工程，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，推动全乡经济社会更高质量发展，奋力谱写新时代特色社会主义板桥新篇章。 综合考虑，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比上年增长8.5%左右;财政收入增长8%左右;社会固定资产投资增长6%左右;农村居民人均可支配收入增长与经济发展水平相同步。 一、落实新要求，加快建设生态板桥 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，着力打造最美“三江”源、生态板桥头。 加强生态治理水平。以农村环境“三大革命”为抓手，调整管理体制，适时开展陈年垃圾清理“回头看”。启动实施垃圾中转站、尚田污水项目，加强河道排污整治，推进中心村污水项目全覆盖。推进“厕所革命”，基本实现自然村改厕全覆盖。巩固深化“河长制”工作，落实“一河一策”、“一库一策”治理方案。进一步规范种养业行为，强化农业面源污染防治。积极争创省级森林城镇和森林村庄工程，完善落实“林长制”，整合森林生态功能区，有效保护森林资源。深入推进采沙治砂和小水电专项整治，持续加强秸秆禁烧和综合利用工作，严格限制野外用火，加强森林防火力度。完成中村集中墓葬区建设，倡导少放不放烟花爆竹，移风易俗，全面加强生态文明建设。 探索生态旅游模式。融合生态、农耕、红色、乡愁等文旅因素，推进“全域旅游”格局上新台阶。易址打造知青陈列馆，以纪念知青“上山下乡”落户板桥50周年活动为契机，精心策划第三届“绩溪农耕节”，打响知青农耕文化品牌。创新组织庙山紫薇花观赏活动，推出玉台高山-蜀马农庄“美丽田园”农业观光带，提升“地图村―陈村”、“中国最美丽小鸟”蓝喉蜂虎摄影点影响力。完成陈村烈士陵园改扩建，启动以旌绩县委根据地为中心的红色旅游规划，大力推荐上横路和百箩园革命根据地、陈村战斗红色旅游资源。支持石斑鱼和石蛙养殖民宿项目建设，吸引社会资金，加快发展生态农业和休闲旅游新业态。力争全年带动农家乐经营户及民宿示范户3家，增加市级农家乐1户，积极申报下溪及庙山村为宣城市乡村旅游示范村，校头村为省级乡村旅游示范村，全面提高乡村旅游供给水平。争取1个以上国家级传统村落申报成功。加快停车场、观景台、旅游公厕、餐饮住宿等旅游配套设施建设;培育招录文化旅游人才，通过投放宣传广告牌和自媒体，加大对外宣传推介力度。谋划开展板桥环线自行车赛和农民运动会等文体活动。探索建设田园乡村综合体，推动我乡生态优势进一步转化为发展优势。 二、实施新战略，聚力推进乡村振兴 坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，启动乡村振兴战略三年行动计划，打造乡村振兴板桥特色。 以特色产业为基。启动编制特色农业产业规划，促进产业融合发展。争取项目和资金投入，以休闲体验旅游为重点，做强“双石”基地。坚持不懈打造绿色徽菜、二都大米、优质核桃、精品油茶“四个万亩”基地，增加紫茄等高山蔬菜3000亩，山核桃1000亩，油茶1200亩，重点在做优做强产业链条、提升品质和抗市场风险能力上下功夫。鼓励发展黄精、前胡和覆盆子等中药材，新增种植2000亩;鼓励小黄牛、黄丫鱼等特色养殖业生态规模化发展，实施“一村一品”工程。加大林区生产道路建设，盘活毛竹等森林资源，促进农民增收，农业增效。 以深化改革为核。深化农业供给侧结构性改革。加快构建现代农业产业体系、经营体系，推进农产品精深加工，深入发展观光农业、体验农业和休闲农业。实施品牌带动战略，大力开展“三品一标”认证工作，不断扩大特色优势农产品品牌效应。大力实施“一乡一品”培育工程，创新发展模式，新增市级以上农业专业合作社1家、示范家庭农场1家，着力培育新型经营主体。巩固电子商务进农村。实行土地流转网上交易程序化，扩大优质农产品规模化种植。健全农业社会化服务体系，全面启动信息进村入户工程，推动小农户和现代农业发展有机衔接。深化农村土地制度改革，全面完成农村集体资产股份制改革，力争有条件的村完成农村“三变”工作，谋划确立农村土地“三权分置”办法，充分调动广大人民群众的积极性、创造性，加快释放农村发展活力，围绕特色产业大力发展村级集体经济。 以夯实基础为要。力争完成尚田省级美丽乡村中心村建设，争取长岭、龙丛等村纳入市县级中心村建设范围，持续改善村级环境水平。完成镇区循环景观道路设计，加快城镇化建设，提高城镇品味。完善中村自来水辅助设施，健全管理制度。争取农田水利“最后一公里”项目落地，开展河道整治，完善全乡小型农田水利基本设施。整合“一事一议”、扶贫等项目资金，加快中村、龙丛、蜀水等村农业生产道路建设。继续推进农村电网改造工程，全面提升乡域安全供电水平。加强对外开放，力争将蜀水与金沙通道纳入路网规划，提高至旌德县通行能力，进一步提升全乡外联内通水平。 三、贯彻新理念，坚持更高质量发展 全面贯彻落实以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，紧扣主要矛盾变化，推进全乡经济更高质量发展。 扎实推进重点项目。全力服务扬溪源水库大坝主体工程建设，完成移民安置工作。扎实做好征地拆迁、杆线迁移等基础工作，加快扬溪源水库安置区建设。保障扬板线改建项目快速动工。完成广化寺路、考溪路、板庙路(白川段)、栈西路等5条新建公路硬化建设，推进际坑路、庙山路的拓宽升级，全力推进农村道路畅通工程。提速宁国―绩溪天然气支线管道板桥段建设。加快推进龙溪河小流域治理项目。健全落实“四督四保”项目推进机制，坚持每周调度、一线服务，提速提效。 加强对接合作。牢固树立大开放理念，坚持激活内力和借用外力相结合。在运用传统方式招商的同时，立足板桥头乡的政策与定位，开拓招商引资新途径，坚持以企招商，以商招商、乡情招商。强化产业招商，围绕做大做活休闲养生、特色农业文章，加强与部门、商会、协会等机构的沟通联系，利用各类信息资源优势搭建交流平台，坚持“走出去”与“请进来”相结合，力争文旅企业来乡投资落地，招商引资工作取得新的突破。 四、紧盯新目标，切实保障社会民生 始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，既尽力而为又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断提高保障和改善民生水平。 不断完善公共服务体系。认真谋划并完成2018省定民生工程。健全社会保障体系，进一步完善城乡低保、农村特困供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系，做好透明、公正、动态管理工作，保障困难群众基本生活。完善乡敬老院转型入住管理制度，发展居家养老，推进综合服务养老院建设。谋划尚田幼儿园项目，推进义务教育均衡发展;启动尚田卫生室改建加固工程，加强村级标准化卫生室建设，稳定村级卫生人才队伍，完善医疗卫生服务体系，加大健康养生政策宣传力度，提升群众满意度。巩固新型农村合作医疗成果，深入实施文化惠民工程，持续开展送戏、送文化下乡活动，发展群众文化事业、挖掘、弘扬民间文艺，活跃群众精神文化生活。 坚决打赢脱贫攻坚战。启动实施新一轮三年脱贫滚动计划，把扶贫和扶志、扶智结合起来，大力推行“四带一自”扶贫模式，全面落实教育扶贫、健康扶贫等各项政策，全面落实社会兜底政策，绝不让一户贫困户掉队、一个人因贫困原因出现问题。建立健全稳定脱贫的长效机制，确保脱真贫、真脱贫。 创新开展社会综合治理。按照共建共治共享社会治理要求，加强社会治理制度建设，强化综治中心职能，发挥乡综治研判中心和乡、村网格三级联动的综治、便民服务平台网络作用。继续开展领导干部开门接访和带案下访，深入推动网上信访和信访事件联调联处联防机制运用，积极化解信访积案，将矛盾纠纷联调在网格、将信访问题联处在一线、将信访事件联防在本地。强化特殊人群众的教育管理，进一步推进“七五”普法，深入开展法律“六进”活动。完善村民自治机制，做好村委会换届工作，落实村级干部绩效奖励资金保障。落实安全生产责任制度，纵深推进安全生产“铸安行动”，强化企业安全生产、消防、食品、校园安全监管力度，全力预防和减少安全事故发生。强化应急管理，完善应急救援体系。加强社会主义核心价值观教育，深入挖掘优秀传统家规家训，积极推进好人评选，深入开展文明创建活动。充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织作用。加强全民国防教育和后备力量建设，巩固双拥建设成果，推进军民融合深度发展。 三、加强政府自身建设 各位代表!完成既定任务，实现宏伟目标，离不开全乡上下共同努力，也需要政府自身奋发有为。我们必须朝夕勤勉、永不懈怠，进一步提升政府工作效能，切实增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。 加强政策研究，进一步增强决策力。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，学懂、弄通、做实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持围绕发展抓谋划，认真学习研究政策，深入一线调研。坚持围绕大局出思路，统筹解决制约发展的瓶颈要素。坚持围绕难题求突破，开展观念更新大讨论，探索行之有效的办法和措施，努力解决发展难题。 健全完善机制，进一步增强执行力。实干才是才干，落实才是务实，突出问题导向，建立“清单”机制，落细落小落实各项工作。增强业务培训，切实提高干部依法行政能力、工作创新能力、沟通协作能力。落实积分制考核，发挥问责作用，使每一种职能、每一项任务、每一件工作都落实到人，让不干事的干部有“闲不起”的危机感，让不执行的干部有“坐不住”的忧患感，让不作为的干部有“懒不得”的紧迫感。 规范行政行为，进一步增强公信力。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，确保行政权力在法治轨道上运行。严格依照法定权限和程序履行职责，坚持用制度管权、管事、管人，确保法律、行政法规有效执行。加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进等方面的考核评估，健全纠错制度。加强政务、村务公开，自觉接受人大的工作监督、社会的民主监督、群众的舆论监督，加强审计监督，切实做到政府各项工作公开透明、阳光运行。 保持清正廉洁，进一步增强约束力。巩固专题教育成果，推进作风建设常态化、长效化。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，切实“治懒、治散、治庸、治贪”。厉行节约，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。加强对重大政策落实、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察，从严处理违纪违法案件，努力营造风清气正的政治生态。 各位代表!立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史责任和光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结和依靠全乡人民，敢于创新，勇于担当，攻坚克难，众志成城，为实现全乡经济社会更高质量发展，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资绩溪县】2018年长安镇政府工作报告

  政府工作报告 (2018年1月17日) 各位代表、同志们： 现在，我代表长安镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是党的十九大胜利召开之年，全镇上下在县委、县政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会、党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕我县“2468”发展思路，以“1+1+5”为重点，统筹开展好各项工作，推动我镇经济稳步增长和社会和谐稳定。 我镇全年生产总值完成4.7亿元，社会固定资产投资4.4亿元，全口径财政收入完成1467.5万元。预计人均可支配收入达12960元。 一是快速提升综合实力，全镇发展稳中求进。旅游资源进一步优化。整合长安“一村两道三山”旅游资源，做好镇域旅游文章。挖掘大会山“红色旅游”旅游资源，新建占地2000平方米停车场和2A级旅游公厕，围绕金岭洞、金岭古道和新四军革命纪念馆三大景点，完成大会山3A级红色旅游景区的创建。拓展天路山休闲农庄、长安山庄等民宿产业的发展。开展小型节庆活动，顺利举办长安镇烧烤文化节和“走进菊香长安・共享美丽秋色・倡导乡风文明・传承民俗文化”为主题的第二届“菊花节”暨民俗文化活动。特色农业进一步发展。2017年，我镇菊花种植面积达10000亩，单价较往年有一定的降低，但与传统产业收益相比，农民还是得到了一定的实惠。围绕菊花产业，新建大型加工点2处，我镇马道村与“四方电子”商务公司联合打造“中国菊花电商第一村”，县政协委员葛荣创建“马道悠然”菊花品牌，发展“互联网+”产业，将菊花从网上销售到国外，很大程度提高我镇菊花产业的知名度。大谷永辉家庭农场，形成菊花种植、烘焙、销售一体化的新型家庭农场模式。积极引导、促进农业经营主体发展，4家农业经营主体申报县级农业产业龙头企业，成立15家家庭农场、3家农民专业合作社。实体经济与电商销售融合发展，“绩溪县新农人电子商务有限公司”依托“绩溪县丰收油厂”，成功突破1千万元的网络年销售目标。重点项目进一步推进。绩谭旅游快速通道建设各项工作有序推进中，长安段拆迁房屋总面积共9300，在下马路安置区安排安置地22宗，县安置区安排安置房15套。全力推进下马路安置房建设工作。墓葬区建设全面完成。重点项目工作组做好全线临时用地补偿发放工作、做好房屋拆迁后期扫尾和高架打桩过程中敏感区协调化解工作，以及全线施工便道畅通工作，路基工程实现完成60%的目标。开展水利薄弱环节治理“三年行动”，投入2800万的徽水河整治项目开工建设。 二是深入推进农村改革，加快生态文明建设。全镇10个村“股改”工作全面完成，“三变”工作在试点村梧川村、下五都村实施。推进农村集体产权网上交易，完成大源村加工厂厂房出租和土地承包经营权流转两大项目。认真做好农村土地承包经营权确权登记、颁证工作，完成土地确权面积23589亩，涉及农户6332户。先行试点，积极探索农村宅基地退出工作，拆除房屋48栋，涉及农户50户，退出面积14.18亩。根据各村实际，采用吉美保洁公司承包和村委会自主负责相结合的方式做好生活垃圾常态化保洁。非正规垃圾堆放点整治已完成，垃圾中转站建设接近尾声。120座非卫生厕所整治工作基本完成。完成农村危房改造51户。全面落实县委、县政府关于推行“河长制”工作部署，完成三条主河前期摸底、公示标识安装、“一河一警”配备、“一河一策”编制等工作。关闭禁养区养殖场8家。配合县公安、国土、环保等部门联合对徽水河非法采砂取砂点进行整治，关停非法采砂点1处。推进镇域林长制工作,建立镇、村、组三级林长，对11万亩林地进行全方位管控。建立网格化管理体系，积极做好春秋季秸秆禁烧工作。 三是全力打造美丽乡村，乡村环境明显改善。立足自然生态优势，根据村经济社会发展实际情况，把生态、文化、乡村旅游作为打造美丽乡村的最大特色，科学编制美丽乡村建设规划。完成了政府驻地建成区和镇上线的环境综合整治。省级中心村梧川村在建设过程中，充分尊重民意，发动群众积极参与，获得上级相关部门的一致认可。2017年省级中心村浩寨村和市级中心村庄团村，项目建设有序推进。梧川村农村污水处理工程已建成并投入使用，浩寨村、镇头村农村污水处理工程正积极推进中。浩寨村刺史第和大谷村古今庵成功申报县级文物保护单位。庄团、镇头、大谷、坦头、冯村申报第5批传统古村落通过省级审核。群众期盼多年的连接线―尚镇路实现硬化通车，5条村级畅通工程道路完工，共计里程14.12公里。S217省道大中修工程的完成进一步改善了村民出行条件。大谷柳村停车场、镇头集镇停车场建成。实施“一事一议”财政奖补项目14个，进一步完善交通、水利、文化娱乐等基础设施。 四是大力实施精准扶贫，脱贫成果巩固提升。2017年是脱贫攻坚向纵深推进的关键一年，是精准扶贫、精准脱贫的深化之年。我镇深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动、大排查和大排查“回头看”活动，积极营造宣传氛围完善镇、村级档案资料和“一户一档”，实施“八大工程”、突出产业扶贫，落实帮扶责任人责任。今年共接受县市区交叉互查2次、县际互查2次、乡镇交叉互查3次，对检查中发现的问题举一反三，及时整改到位。在省2017年脱贫攻坚第三方监测评估中，对10个村2017年拟脱贫户实行全覆盖评估，对梧川村、庄团村2014-2017年已脱贫户和贫困户实行全覆盖评估，对下五都村200户一般农户进行随机走访调查。通过全镇努力，实现2017年50户92人如期脱贫、下五都村、大源村2个贫困村出列，34个扶贫项目完成施工和报账，顺利完成年度脱贫任务。 五是积极发挥群团作用，文明创建效果显著。大力弘扬社会主义核心价值观，以“党建带团建”为引领，镇工会、团委、妇联和关工委多部门联合，积极开展创建文明村镇活动。顺利完成镇团委、妇联换届选举工作，成立新一届领导班子。镇工会和团委联合举办了职工运动会及民俗表演赛等活动，镇妇联指导全镇10个村开展“十星清洁户”创评工作，完善村规民约，开展志愿者乡风文明引领行动，推进乡村移风易俗、文明进步。大谷村、高杨村、镇头村关工委分别创办报刊，大谷村关工委荣获全省“十佳先进集体”称号。浩寨村、镇头村、下五都村被评为2017年度市级文明村，全镇4人获评“绩溪好人”，1人获评“宣城好人”。 六是全面落实民生工程，人民生活更加美好。牢固树立“以民为本、为民解困”的理念，为民办好事办实事。夯实卫计工作基础。进一步整合卫生计生资源，充分发挥“村为主”工作机制，为育龄群众提供优质服务;进一步做好农村计生奖励扶助工作，关心计生特殊家庭。充分发挥计生协会作用，实施人口基金项目，帮扶计生困难家庭;积极宣传计生奖扶政策，提高群众对计生工作满意率。基本公共卫生设施改善。完善社会保障体系。全面完成城乡低保扩面提标，目前享受城乡低保人数为388户464人;落实优抚对象抚恤补助相关政策，推进养老服务体系建设，开展好残联、社会救助等工作。2018年我镇新农合参保人数20250人，参保率达94.79%，其中贫困户、低保户、重度残疾、计生特扶等共960人享受政府财政代缴。新农保参保率92.9%。312人享受移民补助，全年发放移民补助款18.72万元。长安学校教学综合楼进入收尾阶段，有望在2018年春季学期投入使用，坦头幼儿园建设完成并投入使用，教学环境得到进一步优化。维护社会治安稳定。落实领导开门接访和带案下访工作，开展矛盾纠纷排查调处和社会治安重点地区排查整治、“平安细胞”等载体建设工作，综治中心率先完成“国标化”建设升级改造,积极创建长安平安小镇。加强安全生产监管。严格落实安全生产目标管理责任，开展“百日除患铸安”行动，对辖区内企业、烟花爆竹经营网点、人员密集场所定期进行安全生产检查，确保人民生命财产安全。开展地质灾害点演练活动，提高人民群众防灾救灾意识和能力。 七是坚持贯彻从严施政，加强政府自身建设。以“强化工作执行年”为抓手，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进“讲政治、重规矩、做表率”专题教育，认真落实镇党委主体责任，完善政府工作规则。强化依法行政。接受人大、纪委和社会监督，听取各方面意见和建议，加强与民主党派、无党派人士、人民团体的联系。落实勤政廉政。自觉遵循廉洁从政准则，认真践行“讲政治、重规矩、做表率”专题教育，强化行政监察、审计监督和财政监管，建设一支理想坚定、纪律严明、有生机、有活力、有责任担当的干部队伍。规范政府采购机制和“三公”经费支出。加强作风建设。坚决贯彻中央八项规定精神和省、市、县作风建设各项制度规定，防止“四风”反弹回潮，提升办事效率和服务态度，推行“最多跑一次”服务机制。规范信息公开。做好县长信箱、“12345”政府服务热线答复工作，及时公开和回应社会关切的热点问题。 各位代表，过去一年的发展成就，靠的是县委、县政府的坚强领导，得益于人大代表、政协委员的高效监督和鼎力支持，归功于全镇干部群众的团结拼搏、艰苦奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域辛勤工作的全镇人民，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持我镇建设和发展的社会各界朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇发展仍面临很多困难和问题。农业生产科技含量低，自主品牌少;工业企业规模小，创新意识不强，带动经济发展能力弱;旅游业起步晚，宣传力度和服务环境有待进一步加强;此外，还有财政基础薄弱，政务服务能力不强，经济发展格局有待进一步优化等问题。对此，我们必须增强忧患意识、积极面对，更加努力地做好政府各项工作，积极采取有力措施，认真加以解决，不辜负全镇广大人民群众的期望和重托。 二、2018年主要工作 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。进入新时代，面对新任务，我们必须超前谋划、早作安排，聚焦聚力关键领域，以昂扬向上的状态，全力开创长安经济社会发展新局面。 2018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和县委十五届三次全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，围绕“打造宜居、宜业、宜游平安幸福新长安”发展目标，以深化农村改革为动力，以“工作执行力提升年”为抓手，以全面加强党的领导为保障，加快推进“乡村振兴、文化旅游、生态农业、项目建设、民生保障”五项重点工作，奋力谱写新时代中国特色社会主义长安篇章。 （一）顺应时代形势，抓好经济建设促发展 全面贯彻落实以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持把发展经济作为工作重点。一是把握现有资源，推进全域旅游。大力推进“旅游+”“+旅游”，积极发展产业特色、文化创意、健康养生、户外运动等旅游新业态，不断提高长安的知名度和美誉度。充分利用好我镇旅游资源，加强整合，打造以“历史悠久、底蕴深厚、风景秀丽、民风淳朴”为特色的旅游品牌，扎实推进大会山红色旅游景区提档升级。继续推进特色小镇建设，拟举办第三届“菊花节”暨民俗文化活动。二是加强招商引资，推进项目建设。结合我镇产业结构实际，继续加大对外招商引资力度，拓宽招商引资渠道，优化投资环境。围绕我镇文化旅游、菊花等特色产业，通过自主招商、网络招商、产业招商等方式，引进项目。强力推进重点项目建设，加大调度频次与力度，全力以赴助力绩谭旅游快速通道、徽水河治理项目推进。三是转变思想观念，推进经济发展。充分认识我镇当前经济发展面临的新问题，切实增强忧患意识、发展意识、担当意识，积极面对我镇企业少且规模不大的实际，税源不足的短板，科学理财，开源节流，加大财源建设力度，不断培植新的经济增长点。推进“产学研”模式，加大科技创新力度。加快实体经济与电子商务相融合，进一步加大电子商务进农村的步伐，为“新农人”、“大会山”、“马道悠然”等电商品牌拓展业务提供有力保障，全力支持“马道竹木”等企业做大做好，促进我镇经济发展。 （二）凸显长安特色，加快乡村振兴促改革 聚力农村农业发展，结合长安特色，按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴三年行动计划，带动我镇农业产业结构不断优化。继续凸显我镇菊花产业特色，加大力度引导菊花产业规模进一步提升，扩大种植面积，打造“十大皖药”基地，带动农民产业化，促进农民增收。谋划好1000万元农业综合开发项目，改善中草药基地基础设施，为打造田园综合体搭建平台。推动油茶基地建设，积极争取省级油茶发展高效示范区项目。继续深入推进农村集体产权制度改革和“三变”工作，壮大各村集体经济。继续率先做好宅基地推出工作，结合各村资源禀赋和民俗文化特点，科学规划、合理利用好每一寸土地。扎实推进农村改厕和污水处理工程。巩固“河长制”成果，推动各村水利工程改造，做好确权和发证工作。在有条件的村组进行安全饮用水改革推广。 （三）注重环境保护，建设美丽乡村促和谐 牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，防治结合，筑牢生态屏障。全面推行林长制，对11万亩林地进行全方位管控，守护好一山一林。完成2017年新造林的抚育补植任务，确保造林面积不受损失，并能顺利通过省级核查验收，全面做好“三防”工作，确保森林安全。完善清洁工程考核制度，狠抓环境卫生整治;积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，扎实开展绿色创建，营造尊重自然、顺应自然、保护自然的良好风尚;完善村规民约，开展志愿者乡风文明引领行动，推进乡村移风易俗、文明进步。不断完善美丽乡村建设长效管护机制，巩固提升下五都、梧川2个中心村美丽乡村建设成果，全面完成浩寨村2017年省级美丽乡村中心村建设任务。加快美丽乡村由村庄建设向景区经营型提升步伐，真正把美丽乡村建设成为“看得见山，望得见水，留得住乡愁”的理想家园，为文旅产业发展创造条件，为乡村振兴助力。 （四）增强服务能力，完善社会管理促民生 脱贫攻坚扎实推进。做好精准扶贫、精准脱贫工作，继续通过“八项行动”巩固扶贫成果，提高脱贫质量。注重产业扶贫，激发贫困户内生动力，脱真贫、真脱贫。抓好扶贫项目建设，谋划好贫困村项目，着重发展产业，促进贫困村集体经济收入持续稳定增加。提高“四率一度”，围绕脱贫攻坚作风年建设，坚决完成2018年度脱贫任务。公共服务水平提升。实施公共文化惠民服务工程，注重文化建设。充分发挥便民服务中心的职能作用，提高群众办事效率，健全“最多跑一次”工作机制。社会保障日趋完善。进一步规范城乡低保工作，完善“动态调整”机制，做到“应保尽保”，确保低保工作“公开、公平、公正”。健全城乡医疗救助体系，积极推进“一站式”救助服务工作，切实解决大病患者之忧。落实双拥创建活动，加强社会救助、惠残民生工程、留守儿童工作。全面实施全民参保计划，完善城乡居民养老保险制度。开展好第三次土地调查、第四次经济普查工作。社会大局和谐稳定。完善社会管理制度，继续落实领导班子开门接访和带案下访制度，深入推动网上信访，及时解决群众利益诉求和矛盾纠纷，扎实开展“七五”普法工作，确保全镇和谐稳定。安全生产落实到位。落实“党政同责、一岗双责”安全监管制度，推进安全生产“铸安行动”，强化应急管理制度，完善应急救援体系。开展好群众食品药品安全检查整治，确保群众饮食用药安全。 三、加强政府自身建设 各位代表，进入新时代，政府工作一定要有新气象、新作为，身负群众重托，增强“四个意识”，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实，全力打造人民满意的服务型政府。 强化理论学习，坚持科学施政。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持在县委、县政府和镇党委的领导下开展一切工作，严格执行工作报告制度。全面落实意识形态工作责任制，积极坚守意识形态阵地，以新理念、新思路、新办法迎接新挑战，破解新问题。 强化作风建设，坚持为民执政。严格落实“一岗双责”，驰而不息抓“四风”，正作风，提效能，加强对镇、村干部日常管理与监督，杜绝懒政怠政。牢记为民服务宗旨，切实解决好与群众利益息息相关的问题。加大政务公开力度，保障群众知情权、参与权和监督权，提高群众满意度。认真做好第十届村委会换届工作。 强化政治规矩，坚持廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，深入贯彻中央八项规定精神，以上率下。严格落实党风廉政建设责任制，完善权力清单制度，扎牢制度的笼子，加大对村级财务和村级权力的制约，让权力在阳光下运行。进一步细化财政预算，严格控制“三公经费”的支出。 各位代表，博观而约取，厚积而薄发。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，拿出逢山开路、遇水搭桥的智慧和勇气，团结拼搏、锐意进取，适应新常态、实现新作为、创造新业绩，为加快建设幸福美丽的新长安而努力奋斗! 附：部分名词解释 1、“2468”发展思路：“2”指围绕“世界级文化旅游目的地、中国最佳休闲养生目的地”两大定位，“4”指实施“生态立县、文旅强县、创新活县、和谐兴县”四大战略，“6”指突出“全面建成小康社会、全面深化改革、经济提质提效、项目引领支撑、四区协调发展、保障改善民生”六大重点，“8”指构筑“大生态、大文化、大旅游、大景区、大产业、大交通、大平台、大品牌”八大体系。 2、“1+1+5”：两个“1”分别指党建和“强化工作执行年”，“5”指招商引资、重点项目建设、特色小镇建设、脱贫攻坚、改革创新。 3、“一村两道三山”：冯村;岭古道、新岭古道;天路山、大会山、万罗山 4、“三大革命”：指一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。

  2025-07-27

• 【投资绩溪县】2017年家朋乡政府工作报告

  在家朋乡第十八届人民代表大会第一次会议上家朋乡党委副书记、乡长戴晓静（2017年1月11日）各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾第十七届人大一次会议以来的五年，是我乡砥砺前行、持续发展的五年，也是与时俱进、加快崛起的五年。全乡人民在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚持民生优先，突出项目驱动，致力绿色崛起，全面推进“四个家朋”建设,全乡经济社会各项事业呈现稳定、健康发展的良好局面。五年来，我们坚持绿色崛起，特色产业形成品牌一是乡村旅游打响品牌。围绕文化旅游发展，重点打响“梅干岭油菜花”、“英雄许家朋”等品牌，建成了“梅干岭摄影写生基地”，成功争创“省级国防教育基地”。头、霞水两条“千年水街”初步建成，尚村、霞水两个自然村名列“全国传统村落”；家朋村积极申报全国历史文化名村，并成功荣获“省级绿色村庄”；“水岸人家・富强”建设扎实推进。连续举办油菜花文化旅游节、梅干岭全国摄影大赛、全国摄影擂台赛和“摄影小镇―家朋”全国摄影大展，提升了知名度和影响力。围绕“全天候、全乡域”旅游发展思路，积极培育葵花、荷花、晒秋、荆古道等旅游亮点。游客突破20万人次，全乡农家乐、宾馆突破90家，床位达1600余张，乡村旅游已成为富民增收的主渠道。二是山核桃产业形成规模。坚持优势资源产业化，产业发展绿色化，大力发展山核桃产业，种植面积达4.5万亩，年产值突破1亿元，成为农民收入的重要来源。聚焦品牌，产业链不断拉长，成立全县首家山核桃产业协会，专业合作社达13家，规模山核桃加工企业达3家，纪世山宝有限公司成功落户县农产品加工园，“五谷塔”、“纪世山宝”、“徽河”3个品牌的产品销量逐年增加。水浪头山核桃基地成为“国家级山核桃示范基地”。成立电商协会，拓宽销售渠道，我乡3家电商企业入驻县电商一条街，电商已成为山核桃销售的新增长点。五年来，我们坚持项目驱动，项目工作成绩斐然成功实施了6000余万元的农业开发、土地整理、小流域治理、美丽乡村、道路畅通、小农水等项目，完成陵园路、家朋过境公路、霞尚路、万富山至莲坑道路、梓棚至戈溪道路一期、坑上路、家朋环村路、村级道路硬化拓宽工程、入乡县道“白改黑”升级工程以及和仁公路括宽改造等项目建设，新建了头集镇区，梅干岭核心区等地段停车场。同时争取一事一议、扶贫开发、整村推进、农田水利、移民、环保等项目100余个，项目资金1500余万元，形成多层面、多元化的项目建设格局，有效改善了群众生产生活和旅游基础设施，夯实了家朋发展基础。五年来，我们坚持统筹兼顾，美丽乡村日新月异一是突出示范引领，打造省级中心村。认真实施美丽乡村建设四年行动计划，积极推进家朋村、霞水村、富强村等省级中心村建设，积极争取幸福村纳入2017年省级中心村行列。在美丽乡村建设中，注重发挥村党组织领导核心作用和村民理事会的主体作用，注重把美丽乡村建设与经营相结合，把建设的村作为景点来打造，实现了建设美丽乡村到经营美丽乡村的转变，提高了农民收入，壮大了集体经济。二是坚持点面结合，实现清洁工程全覆盖。整合各类资金1000余万元用于美丽乡村建设，并把农村清洁工程作为重点工作来落实，完善了清洁工程基础设施，建造了焚烧炉，配备了保洁员，全面推行农村清洁工程市场化，实现了保洁的常态化和全覆盖。积极开展“三线四边”环境治理活动，开展了“十星清洁户”创评工作，评选表彰了家朋乡“最美保洁员”、“十星清洁户”，全面开展农民自筹经费征收工作，农民主体作用进一步发挥，全乡清洁工程水平进入全县前列。五年来，我们坚持民生优先，人民生活持续改善一是文明创建工作成绩显著。家朋灯成功申报为市级非物质文化遗产。成立“红色记忆”志愿者服务队，荣获“县志愿服务标兵”荣誉称号。先后有10人被评为“绩溪好人”、4人被评为“宣城好人”；送戏下乡实现全覆盖，电子阅览室和村文化广场等一批文化阵地建设相继完工，推动了群众性文化活动的深入开展。深入开展“文明村”、“文明单位”、“五好文明家庭”创建工作，文明程度明显提升，荣获县级“文明乡镇”称号。成功举办家朋乡农民运动会，成功评选“家朋好人”、“为民服务之星”等，凝聚了人心，提振了精气神。二是民生保障更加全面。五年来共发放惠农资金3000余万元，惠及4000余农户。精心组织实施各项民生工程，突出扶贫攻坚，强化“二级书记抓扶贫”、“干部包户”等举措，圆满完成了115户264人户脱贫，一个贫困村出列的年度脱贫攻坚任务。新建和阳村部大楼，完善8个村“一平台两中心”建设，提升为民服务水平。农村低保工作更加透明、民主，做到应保尽保。投入200多万元新建了和阳敬老院，五保集中供养水平进一步提高；开展了家朋村集中墓葬区建设，殡葬管理工作有序推进。完善社会救助体系，发放各类救助资金近1000万元。8个村全部建立规范化村级卫生室，公共卫生进一步加强。完成“六五”普法工作，切实抓好校园安全、校车安全、安全生产和食品监管工作，连续3次被评为综治工作先进乡镇。武装、计生、新农合、社保、统计、民族宗教、妇女儿童等各项工作均取得新进步。五年来，我们坚持从严从实，行政效能持续提升高质量开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育、“讲看起、见行动”和观念更新学习讨论活动。健全完善政府工作规则和重大事项决策程序等20多项制度，政府依法行政能力和执行力、公信力不断提高。自觉接受人大依法监督和群众监督，认真办理人大代表意见建议，办事效率和服务水平进一步提升。严格执行中央八项规定精神和省市委相关规定，认真落实主体责任体系，严格执行“一岗双责”，反腐倡廉取得新成效。各位代表，刚刚过去的2016年，我们认真落实县委“2468”发展战略，主动适应新常态，实现了“十三五”良好开局。全年实现固定资产投资达4.69亿元，其中工业固定资产投资达1.14万元；农村居民人均可支配收入9415元，同比增长8%,各项指标稳步增长,全面完成上级下达的财税任务。一是乡村旅游亮点纷呈。成功举办第八届油菜花文化旅游节、“‘忆乡愁’民俗文化活动月暨全国首家‘摄影小镇’授牌活动”、“赏葵.晒秋”等活动，展现了家朋丰富多彩的山水景观和民俗文化；按照“四季有花，每季有节”的思路，分别推出尚村葵花、荷花、晒秋等系列，打破了家朋旅游季节分明的格局。按照县委“四镇率先”的要求，我们紧抓大众摄影、全民旅游时代到来的契机，强力推进“摄影小镇”创建各项工作，重点强化摄影旅游配套设施，成功荣获“全国首家摄影小镇”，尚村景区成功争创3A级景区，并申报省级旅游示范村，同时培育申报了四星级、三星级农家乐各1家，恒泰农家乐荣获全市技能大赛一等奖。全年接待游客突破20万人次，同比增长18%。二是人居环境持续优化。加快推进美丽乡村建设。投入330万元资金用于美丽乡村省级中心村富强村建设，启动了富强村文化长廊、文化广场、沿线改徽、路灯安装、村内改厕、停车场及污水处理设施建设项目。投入70万元用于美丽乡村市县乡三级中心村幸福村、汪家店村、万莲水村建设，成功申报幸福梅干村为2017年美丽乡村省级中心村。着力提升清洁工程水平。全年共投入350余万元用于污水处理、清洁工程和“三线四边”整治等项目。新建垃圾池32个，添置垃圾桶600只，垃圾车33辆。采取政府购买服务办法，继续推行农村清洁工程市场化运作。扎实推进建成区整治建设项目。严格规划管理，投入108万元启动了家朋村大前岭沿线美化绿化、水街环境提升、集镇区沿街店招改造、生活垃圾处理维护、旅游标示设置、集镇区亮化等项目建设。深入推进绿色质量提升行动。扎实开展千万亩森林增长工程，建成省级森林村庄1个，完成义务植树5000余株。家朋村荣获“省级绿色村庄”，家朋村、尚村成功入选全县“十大最美村落”。三是脱贫攻坚扎实有效。聚焦精准、聚力攻坚，圆满完成了115户264人户脱贫，一个贫困村出列的年度脱贫攻坚任务。引导补助贫困户14户发展绩溪黄牛养殖、44户发展黑猪养殖，112户发展山核桃种植，9户建设了3kw的光伏发电站。实施易地搬迁促脱贫工程，完成安置区建设，全乡共8户21人实施了易地搬迁项目。同时配合农委、人社局、卫计委、住建委等单位，做好对贫困户的农业培训、就业培训、健康脱贫、危房改造等工作，为贫困户顺利脱贫提供保障。实施尚村葵花、荷花种植项目，通过旅游发展带动村集体增收和村民致富；实施党坑村、万莲水村入股分红项目，确保2017年完成村出列目标。四是项目投入持续加大。围绕乡村旅游和特色小镇建设，整合项目重点投入到花海景观打造、旅游道路提升、停车场、观景台、旅游公厕、古村落保护与开发等方面。积极争取实施了总投资1502万元的农业开发项目，推进万富山至莲坑道路、梓棚至戈溪道路一期、坑上环村路、家朋环村公路等项目建设；实施总投资2800余万元的农村道路畅通工程项目，完成荷花坪、平坑、方家、水屋、方家村、石云路等道路硬化工程；完成梅干、党坑、尚村、苦竹干、阴戈溪等道路拓宽工程；启动和仁公路拓宽改造项目建设。实施总投资761万元的小农水项目，对险峰水库进行全面除险加固；积极争取14个财政奖补资金69万元的“一事一议”项目。截止目前，总投资3000余万元的金沙至家朋道路“白改黑”工程全面完工、新建旅游生态停车场3500平方米、新增旅游公厕4座、新增大型旅游交通指示牌及景区内旅游标示牌57块、新建公路沿线挡墙和马头墙650米、拆除及修缮公路沿线破旧房屋27幢、乡容乡貌得到极大改观。家朋村、尚村的石板路恢复工程、家朋村口大型停车场及摄影点建设项目有序推进。同时，积极对接苏浙沪，大力开展招商引资，“山云蓝岭”、“尚村高端民宿”项目取得新进展。五是社会事业全面进步。坚持以人为本，着力保障和改善民生。精心组织实施33项民生工程。积极开展城乡居民养老保险和社会医疗保险工作，2016年城乡居民养老保险参保率达94.86%,新农合参保率达92.72%。惠民资金发放到位，发放各类资金1170余万元。提高人口计生服务水平，开展国家免费孕前优生健康检查，落实计生奖励扶助政策，群众满意度进一步提高。扎实推进土地确权，农业普查工作，完成253户危房改造任务。投入122万元完成家朋学校运动场地一期改造工程，改善教育环境。双拥、武装工作不断提升，共青团、妇联、工会、关工委、农业、统计、档案等工作取得新进展。六是自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省、市、县委各项会议精神，改进工作作风，全面梳理政府权力清单、责任清单，为民服务渠道更加畅通。政务公开深入推进，政府网站管理服务水平不断提高。充分提升乡村两级为民服务水平，连通与群众之间的“最后一公里”。认真落实中央八项规定和省市县有关要求，强化“三公”经费管理，全年“三公”经费下降15%。公务员职务与职级并行制度改革稳步实施。加强个人修养教育，提高拒腐防变能力，树立为政清廉的公仆形象。各位代表，过去的五年，是家朋绿色崛起、跨越发展的五年。五年来，我们走出了发展的谷底，跨入了发展的快车道，成为全县“四镇率先”之一，家朋已成为发展的热点和焦点。五年来，我们上下一心，众志成城，成功抗击了2012年台风“海葵”的袭击，成功战胜了2013年百年未遇的重大旱灾，确保全乡社会稳定，荣获市委、市政府的表彰。五年来，我们相继荣获“全国环境优美乡”、“中国美丽田园”、“安徽省最佳旅游乡镇”、“安徽省红色旅游乡镇”、“全国首家摄影小镇”等荣誉称号，进一步提升了对外知名度和影响力。五年来，通过全乡上下共同努力，干部的信心指数、群众信任指数、人民的幸福指数稳步提升，家朋人民的自信心和自豪感进一步增强。过去五年的成绩，奠定了家朋未来发展基础，坚定了我们攻坚克难的雄心壮志。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大大力支持的结果，是全乡上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向全体人大代表、广大干部群众，向所有关心、支持、参与家朋建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，家朋的发展仍处于爬坡过坎、攻坚转型的阶段，经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题：经济基础依然薄弱，农业产业化发展水平不高；产业结构不优，乡村集体经济不强；少数干部创新意识，担当精神、工作本领有待加强，作风建设仍然在路上，等等。对此，我们一定高度重视，采取更具针对性、更强有力措施，加快推进解决。 二、今后五年的发展目标和主要任务未来五年，是我乡做强特色产业，建设“摄影小镇”，打造文旅强乡，全面决胜小康的关键时期。我们必须坚持发展为上、创新为魂、民生为本、脱贫为先、平安为基，紧抓快干、乘势而上，坚定不移加快建设美丽幸福新家朋。今后五年，重点实施好四大工程： （一）实施好乡村旅游发展工程。重点打造全天候、全乡域乡村旅游，争创国家4A级景区。一是打造四季花海。突出“玩出花样”，进一步打响“梅干岭油菜花”、“尚村葵花”旅游品牌，培育推出菊花、荷花、牡丹花等系列，实现“四季有花，每季有节”的目标。二是提升两个基地。提升梅干岭摄影写生基地和许家朋烈士陵园国防教育基地，继续打响“英雄故里，花海人家”品牌，争创“国家级国防教育基地”，提升家朋对外的知名度和影响力。三是建设“摄影小镇”。以打造全国摄影目的地为核心，全面启动“水街风情”、“浪漫花海”、“记住乡愁”、“红色记忆”四个片区建设，发展包括花海游、山水人文游、户外运动、民宿产业、健康养生、摄影写生基地等集一体的特色旅游小镇。 （二）实施好山核桃产业培育工程。坚持把山核桃产业作为特色富民的核心产业来打造。一是打响山核桃品牌。以水浪头山核桃基地成功争创“国家级山核桃示范基地”为契机，打造皖南山核桃产品主产地，引领绩溪县山核桃产业发展。全力做好家朋山核桃深加工文章，提高山核桃附加值，引进标准化先进山核桃加工生产线，研发系列新上市产品，打响自主品牌，争创全国知名品牌1个以上。二是推进生态和山核桃产业的融合发展。积极争取产业扶持，合理划定山核桃发展限制区，保护绿色生态。引导农民科学种植，科学管理，发展林下经济，积极进行林区生态修复，推进家朋山核桃产业可持续发展。 （三）实施好基础设施提升工程。围绕产业发展、生态旅游、社会民生等分门别类建立基础设施项目库，通过项目建设，不断增强发展内力。一是突出抓好道路交通建设。以“内外联通”为目标，在对外通达上，完成境内县道桥和线、家荆线、岛洪线公路改建升级工程；完成和仁线改造升级工程，打破通往浙江，宁国的交通“瓶颈”，凸显家朋的区位优势。在内部通达上，着力加强现有乡村道路整修和改造升级，打通主要景点间的联结道路，形成旅游环线；建设家朋旅游客运中心及大型停车场，适应家朋乡村旅游发展。二是突出抓好美丽乡镇建设。围绕“巩固基础、突出重点、全面推进、打造精品”的总体思路，全面提升清洁工程市场化、常态化水平；把建设与经营结合，高标准打造各级中心村，80%以上中心村达到美丽乡村建设要求；广泛开展自然村整治，力争90%以上村庄脏乱差得到有效治理；突出抓好乡政府驻地建成区整治，努力打造农民幸福生活美好家园，在全县率先建成美丽乡镇。同时积极争取项目，大力改善农田水利、防洪设施，夯实农业发展基础。 （四）实施好民生福祉升级工程。坚持以更高标准、更大力度保障民生，让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。一是全力打赢脱贫攻坚战。突出精准要求，更加强化责任落实，采取超常规的力度和措施扶贫到位、脱贫到人，确保2020年全面建成小康社会；二是统筹推进各项社会事业发展。不断完善养老、医疗、低保等社会保障体系，加快发展教育、卫生、文化等社会事业，不断提高人民群众生活质量。改善公共服务，促进社会公平正义，提高政府提供公共服务能力，促进社会和谐发展；三是提高文化软实力。积极发挥在文化建设的主导作用，鼓励全社会积极参与，以文艺能人牵头，扶持组建一批民间文艺团体。探索创新文化发展的新模式，与乡村旅游紧密结合起来，增强文化引领经济发展能力，力求打造文化精品。 三、2017年主要工作2017年，是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年，高起点、高效率做好全年各项工作，具有十分重要的意义。今年工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和县委十五届二次全会、县十七届人民代表大会第一次全体会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕县委“2468”发展思路，以“强化工作执行年”为抓手，全面提升工作效能，全力优化发展环境。坚持党建引领，着力绿色崛起，奋力打造文旅强乡，建设美丽家朋。综合考虑，今年的主要预期目标是：力争实现固定资产投资增长10%，旅游接待人次增长10%，农民人均可支配收入增长高于经济发展水平，人口自然增长率控制在3‰以内，全面完成上级下达的各项目标任务。围绕这些目标，我们重点做好四方面的工作： （一）坚持特色富民，做强山核桃产业一是进一步打响山核桃品牌。以“纪世山宝”农产品开发有限公司落户县农业产业园区为契机，全力做好山核桃深加工文章，打响家朋自主品牌。全力用好电子商务进农村和家朋智慧旅游平台，积极培育新品牌，做大老品牌，打造家朋核心旅游产品。二是积极发展林下经济，加强对林区生态资源的保护，做好林区生态修复，引导专业合作社、家庭农场、农民科学种植、管理和采摘山核桃，加强对果农的科技指导和培训，科学合理发展茶叶、油茶、三叶草等林下经济，提高水土保持能力和山核桃产品原材料的产量与品质，保持山核桃产业可持续发展。 （二）坚持“一乡一品”，建设“摄影小镇”发展乡村旅游，打造“摄影小镇”是我乡“十三五”的重点工作。我们要紧紧围绕争创“国家4A级景区、国家级国防教育基地、全国摄影之乡”三大目标，全力推进家朋发展，重点做好“四篇文章”。一是做好花海文章。围绕“玩出花样”，全力办好“中国•绩溪第九届油菜花文化旅游节”、“摄影小镇―家朋全国摄影大展”等重大活动，进一步打响家朋乡村旅游品牌。二是做好文化文章。重点宣传推介仙人谷、山云岭、笔架峰等自然景观；挖掘宣传家朋通往浙江的6条古道；开发保护头、霞水、尚村、和阳等古村落，挖掘徽文化内涵，打造山水文化游。三是做好红色文章。按照陵园总体规划，逐步推进陵园纪念广场、停车场、体验馆等各项基础设施建设。充分利用好“许家朋”英雄品牌，放大红色文化效应，打造一条精品化的红色旅游线路。四是做好摄影文章。围绕打造“摄影小镇”，经营好山水人文景观，打造丰富多元的摄影景点，发展摄影产业，力争通过2-3年的努力，建设一个以摄影写生为主体，兼具赏花观光、旅游休闲、户外运动、民宿产业、健康养生等功能于一体的“摄影小镇”，打造全国摄影目的地。 （三）坚持项目驱动，改善基础设施在乡域范围内，以改善群众出行，发展旅游为出发点，争取项目支持，加快完成乡村道路硬化及拓宽工程，同时加强现有乡村道路整修和改造升级。完成家朋村石板路、尚村石板路、家朋村口停车场及境内摄影点等项目建设，实施涉及尚村、家朋等村的小流域治理工程，不断完善摄影旅游和农业基础设施。积极争取专项资金加大对古村落保护开发，启动实施尚村、霞水“全国传统村落”保护项目，家朋村“省级绿色村庄”建设项目。继续深化美丽乡村省级中心村建设，巩固家朋村、霞水村建设成果，启动实施古街、古巷修缮工作，全面完成富强村建设任务，启动幸福村项目建设工作。进一步推进农村清洁工程和“三线四边”整治工作，努力在常态化上取得新成效，率先在全县建成美丽乡镇。 （四）坚持民生优先，推进各项社会事业坚持以民生工程为抓手，不断加大对各项民生工程和社会事业的投入，着力解决事关群众切身利益的民生问题。突出精准扶贫，确保2017年所有贫困户脱贫，贫困村出列。严格村庄规划建设管理，保持对“违法占地、违法建设”查处的高压态势。加强和创新社会治理，畅通和规范信访渠道，坚持开门接访和带案下访制度，完善矛盾纠纷排查化解机制，深化网格化管理、社会化服务。牢固树立安全发展的理念，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系。深化平安家朋建设，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制和应急处置联动机制。扎实推进科技教育、医疗卫生、计划生育、文化体育等各项工作，促进社会各项事业均衡发展。 四、加强政府自身建设各位代表！履行新使命、实现新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须大力实施“强化工作执行年”，讲看齐、见行动，鼓足干劲、保持韧劲，只争朝夕推动各项工作迈上新台阶。 （一）坚持勤勉尽职。坚持把强化工作执行摆在政府工作的首要位置，努力形成忠诚履责、尽心尽责、勇于担责的抓落实工作格局，切实把发展思路转化为生动实践，把工作措施转化为实干行动，提升服务转型发展、服务基层群众的能力和水平。 （二）坚持为民干事。加快服务型政府建设，坚持问政于民、问需于民、问计于民，经常深入实际、深入基层、深入群众解决问题，千方百计为群众排忧解难。强化重点工作督查考核和责任追究，建立健全人人有责任、层层抓落实、事事见实效的工作保障机制，不断提高政府执行力。 （三）坚持依法行政。深入推进法治政府建设，健全依法决策机制。切实把政府工作纳入法治化轨道，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度体系。认真实施“七五”普法规划，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。 （四）坚持廉洁从政。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，永葆清正廉洁的政治本色。坚决防范和查处以权谋私、公权私用以及违反中央八项规定精神的违纪违规行为，加大对侵害群众利益问题的查处和解决力度。严格“三公”经费管理，集中更多的财力用于促发展、惠民生。各位代表，承载着家朋人民的梦想和期盼，我们踏上新征程，让我们在乡党委的坚强领导下，解放思想，凝神聚力，开拓创新，砥砺奋进，以必胜的信心、昂扬的斗志，为打造文旅强乡，建设美丽家朋，决胜全面小康而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资绩溪县】2017年伏岭镇政府工作报告

  2017年1月13日在伏岭镇第十八届人民代表大会第一次会议上伏岭镇人民政府镇长许新杰各位代表：现在，我谨代表伏岭镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾镇十七届人大一次会议以来的五年，全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，砥砺奋进，硕果累累。为全省最大单体工程抽水蓄能电站群策群力，创造了“绩溪速度”；黄杭客专的岿然屹立，伏岭人民在家门口即将迎来“高铁时代”；省道086线的改造升级极大方便了百姓的出行；我们积极践行新发展理念，加快全面建成小康社会进程，文旅发展、美丽家园建设，提升了伏岭人民的“获得感”；2016年，在美丽的登源河畔，我们举办了“徽州味・道”民俗文化旅游周，向世人展示了美轮美奂的伏岭印象、伏岭风采，获得了空前的反响。这五年，经济结构在产业升级中得到优化。主要经济指标快速增长，预计，2016年财政收入是2011年的1.35倍，全镇生产总值实现7.2亿元，为2011年的1.5倍，年均增长8%；累计完成固定资产投资13.6亿元，是前5年的2.5倍，年均增长20%；旅游综合收入年均增长20%；农民可支配收入年均增长11%，实现了农村居民收入与经济发展同步增长。文旅业打造升级版。五年来，我镇先后荣获国家级生态乡镇、省特色景观旅游名镇。徽杭古道荣获全国重点文物保护单位、宣城市党史教育基地；鄣山景区获省森林公园、宣城市婚纱摄影基地；太极湖村获省乡村旅游示范村、省美丽宜居村庄示范村。徽剧、秋千、台阁等6项民间传统文化先后被列入省级非物质文化遗产目录，叫响了“中国民间文化艺术之乡”。湖村秋千抬阁获宣城市第七届文房四宝文化旅游节民俗表演一等奖；绝摄徽州伏岭民俗会受到广泛关注；开展“徽剧・高铁・北京行”活动，社会效益显著。服务业打造新引擎。依托旅游资源借势发展，五年来农家乐经营户发展到57户，其中省级五星级农家乐示范户1户，市级四星级农家乐示范户2户。电子商务进农村活动成效明显，“互联网+”效应显现，文化旅游、聚土地、农特产品、农家乐等推介和销售渠道得以拓宽，旅游购物网点增加5家。农业打造示范体。山核桃、干笋、绿茶等徽菜山珍5大特色产业基地不断壮大，创成市级农业龙头企业2家，家庭农场10家，农民专业合作社34家，科技示范户90户。“福岭农业”种植芦笋280亩，梧桐生态油茶种植1000亩，洪家坑亲子生态农庄初具规模，江南村观光采摘现代农业园租赁经营农地160亩，“七仙山”发展农业循环经济，生态经济效益显现，中药材、大棚香菇种植规模不断扩大，石斑鱼、畜禽养殖长足发展，农产品开始走向家庭自包装网上销售。2016年直补农民农业支持保护资金162万元。这五年，活力后劲在改革创新中得到增强。改革释放新动能。落实农村土地承包经营权确权登记颁证工作。认真开展政策性保险试点工作，水稻、大豆、玉米等种植业参保率达100%。农村住房保险试点3年来惠及64户因灾房屋倒损的困难群众。建立了新农合即时结报、社会保障、社会救助等系统。完成水利产权登记工作，为水利产权制度改革奠定基础。不断深化行政审批制度改革，完成权力清单、责任清单编制，窗口单位统一进驻服务大厅。项目聚集新势能。全力保障抽水蓄能电站建设，完成移民搬迁安置189户526人，坟墓迁移1593穴，土地征收5005亩；完成杭黄高铁建设土地征收296亩、坟墓搬迁220穴；着力解决各类纠纷，有效推进项目顺利实施。徽菜原材料交易中心完成项目签约及施工前期准备工作。投资1.2亿元的“悉琅・三棵树”落地，首期到位资金500万元，征迁工作有序进行。徽杭古道二期投资规划编制完成，已建成江南第一木屋村及“徽州味・道”主题餐厅。多利集团完成鄣山景区投资规划。这五年，镇村面貌在统筹发展中得到改观。美丽乡村有提升。大力开展“三线四边”和“两无两化”环境整治，垃圾处理设施全覆盖，完成湖村、胡家村、伏岭村生活污水处理设施建设，水村、江南村污水处理工程进入招投标程序。秉承“景村一体”理念，完成驻地建成区整治和湖村、胡家、伏岭省级中心村建设，呈现“一村一景”。省级中心村水村乡村建设已完成形象进度50%以上。市级美丽乡村西川村建设为缔结文旅业态下好“先手棋”，县镇中心村石川、北村、逍遥的项目建设和村庄环境整治工作全面完成。镇村建管有提速。完成“徽州味・道”特色小镇规划编制，城镇规划面积从0.26平方公里扩增到3平方公里，谋划了5大类34个项目作为发展支撑。硬化建制村道路6公里，拓宽老村级道路16.7公里，15条村级畅通工程道路完成建设；着力破解征迁和资金瓶颈，逍遥公路动工建设，让几代逍遥人的梦想照进现实。完成高标准农田项目建设；建立控违巡查机制，依法拆除多处违法建筑。完成X086沿线绿化。高度重视秸秆禁烧工作。在镇域各节点设立宣传广告牌和导向标识，修复打造各村村口和水口，做到“留住青山绿水，记住乡愁记忆”。这五年，发展红利在共建共享中得到释放。民生福祉有增进。2016年，城乡居民养老保险参保率达96%；新农合参合率达97%，补偿支出650.23万元，受益率达78.67%。5年来，农村危旧房改造共1078户。农村养老服务设施覆盖到6个村，敬老院转型养老逐步推进，社会保险和救助体系不断健全，社会救助核对系统建立，民生补助类资金及时足额发放。以工代赈、移民后扶、一事一议等一大批民生项目实施，极大改善了群众的生产生活。社会事业有统筹。中小学校校建工程完成实施，通过全省教育工作督导评估和义务教育均衡发展国家督导验收。完成卫生、计生体制改革，镇中心卫生院规范化建设完成。健身娱乐设施实现全覆盖。食品药品安全监管体系不断健全，切实保障了群众饮食用药安全。人口计生工作稳步发展，奖励扶助对象560人、特别扶助对象18人。切实做好安全生产、防汛、防台风工作，常态开展地质灾害应急演练，超强“厄尔尼诺”现象预防应对工作成效显著。开展“伏岭好人”、十星清洁户评选，精神文明不断加强。扎实推进依法治镇，全面落实“六五”普法教育，人民调解员配齐建强。这五年，行政效能在从严从实中持续提升。始终坚持以党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”和观念更新学习讨论为重点，进一步强化机关建设和干部队伍建设，构建适应经济发展需要、群众满意的行政工作新格局。完善政府工作规则和重大行政决策程序规定。自觉接受人大法律监督、工作监督，建立镇领导领衔督办人代会议案、建议制度。全面推进政务公开，加强电子政务、政府网页和新媒体运用，积极回应社会关切。严格执行中央八项规定和省市三十条规定，落实县作风建设各项规定和从严治党二十条。认真开展“夜学夜访夜谈”活动，着力抓好“小四风”问题整治，一些群众关注的热点难点问题得到解决。坚决落实政府廉政责任，从严执行领导干部重要事项报告、党政正职“三个”不直接分管等制度。落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制订了公务接待规章制度，落实公车使用“六不准”规定，严格执行财务管理制度，“三公经费”信息全面公开，“三公经费”支出逐年下降。刚刚过去的2016年，全镇上下认真落实县委政府“2468”发展战略和“1+2+6”重点工作，以全域旅游为主题，双线并举（抓住特色小镇高线、守住精准扶贫底线），决战全面小康，实现了“十三五”良好开局。预计，固定资产投资4亿元，同比增长18%；招商引资实际到位资金1亿元；财政收入162.6万元，完成任务数的107%。全年旅游接待量190万人次，综合收入2.28亿元，增长10%。一是文旅发展取得新成效。伏岭镇再创省优秀旅游乡镇，并列为安徽省戏曲采风基地和宣城市文艺创作基地，2家中国传统村落获批，获国家历史文化名村、省市乡村旅游示范村、省非遗传承基地、省非遗传承教育基地等金字招牌各1个。徽杭古道荣膺中国体育旅游十大精品线路、列为上海体育学院科研基地，被国家体育总局纳入全国“三纵三横”山地户外运动项目布局架构。全域旅游攻略再添伏岭古村落、桐坑源、石川人文始祖、饭甄尖、七姑山、天子墓、横岩下等休闲徒步新成员。二是特色小镇创建新品牌。紧抓“味”与“道”融合推进，以规划为指导，加大基础设施建设。完成了驻地建成区综合整治，建成徽文化广场、2A公厕，“三线下地”有序推进，古村落旅游景点标识指引上墙，“十碗八”、民间工艺及特色产品特色街区着手布局。登源河生态整治项目已经“挂网”设计招标，初步完成可研设计等前期工作。建成“江南第一村”木屋度假村，启动清凉峰保护区宣教馆建设。家风家训陈列馆、革命传统纪念馆、徽菜陈列馆、徽剧博物馆陆续建成开馆，成为地方文化研学新基地。小镇LOGO设计完成，形象标牌建成，小镇之歌《最美的你》点击获赞4万余人次，“味道・伏岭”公众号运行，成功举办“徽州味・道”民俗文化旅游周。三是服务保障项目提效能。完成了永久性基本农田与土地利用规划调整，土地复垦新增耕地55亩，为项目建设预留了发展空间。及时调处各类纠纷，保障项目建设、维护群众利益，蓄能电站完成投资建设时序进度，完成后续征地23亩，迁坟11座；黄杭客专进展顺利，完成高铁变电站基站征地10亩。完成悉琅・三棵树项目征地87亩，房屋征迁加紧推进；协助障山景区提升、凤凰田园、徽园农业等招商项目完成用地、规划等前期工作。四是民生共建共享得保障。完成省定民生工程。严格按照省定24条标准，公平、公正、公开有力推进低保动态调整，低保信访事项锐减。2016年预脱贫户通过省第三方监测评估，贫困村西川村出列，采取光伏发电、产业发展、资源入股等途径，发展村集体经济，集体经济收入5万元以上村达到10个。全面二孩政策稳步实施，计划生育工作在逆境中起底回升。救灾救济、优抚安置、医疗救助等事业健康发展。各位代表！五年的历程充满艰辛，成绩来之不易。所有的成就，是在县委、政府和镇党委的正确领导下，全镇广大干部群众顽强拼搏、真抓实干的结果，凝聚着全镇上下的智慧心血和辛勤付出，离不开社会各方的厚爱和帮助。在此，我代表镇人民政府向全镇人民，向全体人大代表和出席会议的同志，向各级领导和所有关心、支持伏岭发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！五年来的成就为伏岭未来的发展奠定了坚实的基础，我们要倍加珍惜；五年来积累的经验是指导今后工作的宝贵精神财富，我们要牢牢记取。五年的发展实践告诉我们：一是必须把树牢“四个意识”作为第一要求，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，结合自身优势，走出一条伏岭特色的发展道路；二是必须把造福人民群众作为第一目的，增强伏岭人民的归属感和获得感；三是必须把加快伏岭发展作为第一要务，坚持以五大发展理念统揽全局，把握经济发展新常态，保持定力，持续发力；四是必须把严格依法履职作为第一前提，正风肃纪，久久为功，依法办事不逾矩；五是必须把改革开放作为第一动力，强力创建特色小镇，着力拓展发展新空间。站在新方位，我们也清醒看到工作中存在的困难和问题：我镇产业结构、发展布局、要素制约等方面的问题比较突出；文旅业体量不大，现代服务业集聚不快，一二三产融合度不够，特色小镇建设停留在政府投入层面，市场主体作用还未有效发挥；财政收入增长不快，刚性支出增多，收支矛盾日益凸显；维护社会稳定的压力巨大，牵扯镇村干部过多精力；一些干部观念落后，改革创新意识不强，主动作为意识不强，工作落实力、执行力不足，一些干部作风还不实，存在“庸懒散”现象，作风建设仍然在路上。这些问题和不足，我们要积极面对、认真审视，在今后的工作中着力加以解决。 二、今后五年的发展目标和主要任务今后五年，是我镇决战决胜全面小康、开启跨越发展新征程的关键时期。我们必须要把握新方位、展现新作为，更加坚定地以新发展理念引领发展行动，深入实施镇党委提出的“5镇”发展定位，顺势而为、乘势而上，加快建成创新协调绿色开放共享的美丽幸福新伏岭。 （一）全面实施创新发展行动，加快建成“味・道小镇”。以规划指引，用改革与创新的精神推进规划实施、大胆探索，大胆试验，走出新路。进一步挖掘呈现非遗、民俗、三徽（徽菜、徽厨、徽剧）等文化内涵，嵌入体验、研学等功能，谋划布局夜游场地项目。加大伏岭、江南村的古村落保护开发力度。实施徽菜品牌提升工程，加快推进农产品交易中心建设，推进徽园观光体验农业项目和洪家坑亲子山庄建设。引导安置区集群式发展农家乐和民宿业态；推进凤凰田园高端民宿落地建设；推进登源河伏岭段整治，建设慢行系统；推进房车营地和自驾游营地规划建设。通过招商，引入社会资本投资建设徽菜文化园等产业街区。力争通过三年时间，建成国家4A级景区、旅游接待400万人次以上、旅游综合收入4亿元、规划面积3平方公里、核心区范围1.45平方公里的独具人文底蕴和徽州特色的文化旅游小镇。 （二）全面实施协调发展行动，加快建成“文旅强镇”。打造“异质化”的特色旅游项目和线路，以“114布局”推进文旅融合协调发展，即：一轴：以086线绿色生态轴，两侧发展休闲观光农业；一环：依托登源河、缘溪河、桐坑河，规划建设环伏岭慢行道，倡导以自行车、步行等体育项目为特色的低碳、绿色、健康生态旅游线路；四区：一是太极湖村徽文化体验区；二是水村、北村、石川建成旅游承接区；三是伏岭“徽州味・道”特色小镇区；四是西川田园艺术度假区。同时抢抓国家加快实施旅游重大工程的有利政策，与交通、文旅部门编制争取大障永来逍遥旅游公路项目。争取资金建设旅游停车场、旅游公厕、集散中心等基础设施，不断补齐旅游短板。 （三）全面实施绿色发展行动，加快建成“美丽乡镇”。坚持“景村一体”，打造“美丽伏岭”。按照“整镇推进”行动计划，做到美丽乡村创建全覆盖，规划编制和执行、基础设施建设、公共服务设施建设、环境整治、经济发展、旅游产业发展、精神文明建设、群众参与、政策制定、推进机制等指标全考核。按照“两治理一加强”的要求，巩固提升驻地建成区整治建设，加强基础设施和公共服务配套。强化美丽乡村建设工程运营管护，巩固建设成果。实施环境卫生管理长效化，从垃圾处理设施、保洁队伍、无害化处理、村庄保洁状况、经费保障、市场化运作到分类减量提标，从中心村向自然村扩面。 （四）全面实施开放发展行动，加快建成“项目重镇”。大力实施思想观念、体制机制、基础设施、文化旅游等“9大对接”行动，全面学习对接苏浙沪。牢固树立“抓发展就要抓项目、抓项目就要抓落地”的理念，努力把项目资源转化为经济发展的增长点。继续做好重大项目建设服务保障工作，健全领导班子联系服务项目机制常态化，紧盯重点项目推进有序化。发挥蓄能电站服务保障组的作用，及时调处矛盾纠纷，做好征迁扫尾工作，营造良好的施工环境。主动对接做好黄杭客专建设项目工作，为杭黄客专全线贯通提供优质服务。全力抓好招商引资工作。突出关键环节。提升招商效能、强化招商服务，同时充分利用企业招商，以商引商，“走出去、引进来”，确保项目储备。 （五）全面实施共享发展行动，加快建成“和谐大镇”。着力加强以脱贫攻坚和民生改善为重点的社会建设，努力让改革成果惠及更多群众。坚决打赢脱贫攻坚战，确保在加快全面建成小康社会的道路上不漏一户、不落一人。强化社会保障，完善新型农村合作医疗保险机制、五保供养机制，加强敬老院运行管理。加强卫生、计生工作，保障妇女儿童权益，发展老龄事业。加快文体事业发展，加大群众文化团队建设，鼓励开展各种传统民俗活动等活动。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，严格落实矛盾纠纷排查化解和稳控责任制，重视群众初信初访办理，依法处置无理缠访，切实抓好社会稳定工作。发挥工青妇等群团组织作用。加大对空巢老人、留守儿童、社区矫正等重点人员服务管理，提升社会服务管理水平。 三、2017年主要工作2017年，是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年，做好全年各项工作，具有十分重要的意义。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省市县经济工作会议精神，按照镇党代会的部署要求，围绕“建设美丽和谐乡村、打造旅游文化强镇”两大目标，以“强化工作执行年”为抓手，按照建成味・道小镇、文旅强镇、美丽乡镇、项目重镇、和谐大镇“5镇”定位，全面实施9大工程（服务业集聚、一乡一品、服务提效提质、畅通、民生、精准脱贫、社会事业均衡、平安创建、铸安共9大工程），推进农业供给侧结构性改革。综合考虑，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8.5%；财政收入力争增长8%以上；固定资产投资力争增长10%；全年旅游接待量、综合收入均增长20%以上，服务业增加值增长10%左右；农村居民人均可支配收入增长高于经济发展水平；完成节能减排年度任务。 （一）以服务业集聚工程为龙头，推进文旅发展。围绕“114全域旅游布局”考量，找准行动坐标，全力争创全域旅游示范镇。一是建设富有实力的文旅景区。徽杭古道和鄣山大峡谷景区加大升级改造，湖村景区促进品质提升，积极打造以徽杭古道、桐坑源通浙古道为龙头的体育旅游示范区。推介古道驿站穿越游，将境内所有景点、村落串联融合。二是建设富有品位的美丽乡村。抓好省级中心村水村的检查验收，全面实施2017年省、市、县、镇四级中心村创建工作。巩固提高政府驻地建成区整治水平，推进湖村、伏岭村、胡家村、水村等有条件的自然村建设“简化版”美丽乡村。三是建设富有人文的特色小镇。强化功能叠加，形成以4大展陈馆为载体的研学旅行，推进“旅游+”跨界融合，加大历史文化名镇名村、中国传统村落、美丽宜居镇村、特色景观旅游小镇（村）的创建申报力度，发展历史文化遗产、传统村落等人文生态游。 （二）以“一乡一品”工程为重点，推进特色小镇建设。大力实施“一乡一品”徽菜培育工程。一是做强一产。落实承包土地“三权分置”办法，培育新型农业经营主体和服务主体，支持和培育龙头企业和品牌创建。发展采摘、农事体验、观赏、艺术写生、摄影等为主的休闲观光农业。二是做优二产。在生产绿色优质农产品的基础上，支持鼓励发展以徽菜原料和旅游产品深加工，狠抓农产品标准化生产和质量安全监管，加快山核桃、竹笋、茶叶绩溪“山珍三宝”和伏岭糕点等特色旅游商品品牌建设，倍增农业产业的经济效益。三是做特小镇。重点在登源河整治、慢行系统和亲水平台修建、徽菜原材料种植基地建设、徽菜原材料交易中心建设、凤凰田园落地实施上取得实质性进展；规划建设旅游集散中心，包括徽菜文化展示区、大型停车场、徽菜美食广场、旅游公厕等内容；力争清凉峰保护区宣教馆建成开馆，房车营地项目落地建设；推进开发投资公司实体化运作，力争特色小镇建设拉开框架。 （三）以服务提效提质工程为抓手，推进项目建设。时刻牵住项目这个“牛鼻子”，落实“四个一”项目负责制，以项目扩投资、保增长、促转型。一是建设富有叠加效应的项目集群。全力服务保障抽水蓄能电站、黄杭高铁等重点项目建设。伏岭村登源河重点流域水生态修复、桐坑河治理和三棵树人文旅游度假项目抓开工，江南村观光采摘现代农业园和“福岭”农业项目抓壮大。盘活用好农村集体闲置资产和资源，因地制宜实施村级集体经济发展项目。二是建设富有综合效应的基础设施。加快旅游通道建设，实施际下至湖村、胡家至兵坑、鄣山入口环岛、鄣山公路提质等畅通工程，建成逍遥公路。规划建设我镇至歙县向外通道。新建2个村的社区养老服务设施建设。完成水村、江南村的生活污水处理工程建设。加快农村水利、高标准农田等农业基础设施建设。规划实施好农业综合开发、以工代赈、移民扶持等项目建设，进一步改善乡村面貌。 （四）以民生工程为重点，推进改善民生。一是实施精准脱贫工程。增加扶贫资金投入，整合涉农资金，将“一乡一品”徽菜山珍特色产业导入精准扶贫，五大产业扶贫长短结合，打造精准脱贫伏岭样板。落实健康脱贫“351”政策。找准脱贫突破口，把功夫用到帮助贫困群众解决就业、就学、就医、居住、救灾等实际困难上，如期高质量、高水平实现4个村出列，56名贫困人口全部脱贫。二是实施社会事业均衡工程。安全发放补助类民生工程，及时足额缴纳参合参保类民生工程，高质量实施工程类民生工程。优化实施财政奖补“一事一议”、危房改造等民生项目，深化农村产权制度改革。继续扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面，抓常长抓城乡低保动态调整。巩固中小学义务教育均衡发展创建成果。促进民俗文化、群众文化、健身文化与旅游品牌协同发展。大力推行家庭医生签约服务。严格措施抓好秸秆禁烧工作，进一步抓好综合利用工作。以为民服务大厅为阵地，推进村级公共服务社会化。支持发展共青团、妇女、工会、儿童和红十字、慈善福利、残疾人事业，进一步做好气象、档案、广播电视、民族宗教、外事侨务、人防民防、防灾减灾、拥军优属等工作。 （五）以“平安伏岭”为重点，夯实综治维稳基础。一是深化平安创建工程。扎实开展“七五”普法，深入开展全面依法治镇。加强人民调解员队伍建设，完善法律援助服务体系，进一步规范社区矫正工作；全面推行“阳光信访”，严格实行诉访分离，从源头上防范和化解社会矛盾。实施城乡一体化社会治安防控体系建设，进一步完善网格化建设管理，使网络管理横向到边、纵向到底。依法打击各类违法犯罪行为。二是深化“铸安工程”。扎实推进安全生产“一岗双责”落实，深入开展安全生产领域“打非治违”，预防和减少生产安全事故发生。完善应急预案体系，全年开展应急演练至少1次，提高应急处理能力。加快构建严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。 四、加强政府自身建设各位代表！站在新方位，履行新使命，实现新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须坚定“四个意识”，增强“四个自信”，聚集“四个全面”，以“强化工作执行年”为抓手，在县委、县政府和镇党委的领导下，不忘初心，继续前进，推进政府工作迈上新台阶。坚持依法行政，强化工作执行。忠实履行宪法和法律赋予的职责，确保政府工作始终在法治轨道上运行。坚持在党委领导下开展工作，依法接受人大法律监督和工作监督，高质量办理人大代表建议、议案，自觉接受社会监督和舆论监督。完善科学决策、民主决策、依法决策，加强政府用章管理，健全政府各项工作制度，确保有章可循。严格执行重大行政决策程序，主动征求社会各界意见建议，提高决策质量和水平。深化政务公开和政府信息公开，让政府得到广泛监督。坚定宗旨观念，强化工作执行。坚持“一线工作法”，经常深入实际、深入最前线、深入群众，零距离了解社情民意，面对面倾听群众呼声，全力为群众办实事、解难事。设立政府扶贫热线电话，让改革发展成果惠及更多群众，让人民群众进一步增强“获得感”。顺应群众新期待，加强环境治理，增强群众归属感。健全镇村两级为民服务体系，积极推行网上办事，为群众提供便捷高效的“一站式”服务。完善村民自治机制，依法依纪依规完成第十届村委会换届工作。坚持勤勉尽职，强化工作执行。强化担当精神，加强责任、督查、考核、日常管理、奖惩体系建设，形成实干实效的制度链条，切实转变“干得越多问题越多、少干不干反而没有麻烦”的不良倾向，力促政府工作人员把所有心思用在谋发展上，把全部精力用在干事业上，做到每天都是节点，全年都在冲刺。强化进取精神，拉高发展标杆。强化实干精神，突出问题导向、目标导向，落实工作提示单、“三单制”工作法和汇报督查调度制，细化“时间表”和“施工图”，落细落小落实各项工作。坚守廉洁底线，强化工作执行。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党规党纪，落实“一岗双责”，推进从严治党、依规治党。驰而不息加强作风建设，用制度管权管人管事。加强对国有资产、财政性资金、政府投资项目等重点领域的行政监察和审计监督，从源头上遏制腐败现象的发生。加大对侵害群众利益问题的查处力度，严格“三公”经费管理，集中财力用于促发展、惠民生。各位代表！伏岭正处在继往开来的重要历史时期。回顾过去，不凡的业绩令人鼓舞，展望未来，宏伟的蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，进一步解放思想、同心同德，大家撸起袖子加油干，确保完成经济社会发展各项目标任务，加快建设美丽幸福新伏岭，以一流业绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【投资绩溪县】2017年金沙镇政府工作报告

  在金沙镇第十八届人民代表大会第一次会议上章学农（2017年1月12日）各位代表：现在，我代表金沙镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾镇十七届人大一次会议以来的五年，是我镇与时俱进、奋力向上的五年，也是砥砺前行、稳步发展的五年。五年来，全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“生态立镇、商贸兴镇、旅游富民”发展思路，以“加快发展、科学发展、和谐发展”为主题，锐意进取、奋力拼搏，圆满完成了镇十七届人大历次会议确定的各项目标任务，干成了一批大事实事，经济社会各项事业取得了较好成绩，为加快全面建成小康社会奠定了更加坚实的基础。五年来,先后被命名为全国环境优美乡镇、省级依法行政示范单位、市第 四、第五届文明乡镇、市国防动员工作先进单位、2013年度目标管理考核先进单位等。本届政府期内，累计完成工业生产总值24.25亿元，全社会固定资产投资21.53亿元，财政收入3386.2万元。据统计，2016年完成工业生产总值1.36亿元，本级财政收入108万元，全社会固定资产投资4.02亿元，农村居民人均可支配收入1.26万元。五年来，镇域经济增速平稳，综合实力大幅提升。经济指标稳中有进。国民生产总值、工业总产值实现翻番，固定资产投资增长45%。工业化进程不断加快，沿G233工业经济发展带初步形成，沿线各类工业企业达11家，其中产值达500万元以上企业7家，规模以上企业2家。转型升级步伐加快。大力发展乡村旅游经济，巩固“一村一品”发展格局，累计新增山核桃、油茶等经果林3610亩，完成植树造林3925亩，森林覆盖率达89.18%。大力实施“一乡一品”培育工程，成功引进总投资4000万元兵坑源生态漂流项目，并于2016年7月试运营。完成兵坑农村集体经济产权制度改革试点工作，成功注册兵坑源投资发展有限公司，探索壮大村级集体经济新模式。电子商务迅猛发展，依托四方电子建成安徽省首家乡镇电子商务平台。徽宗木质工艺花盆、金绿源养殖专业合作社绩溪黑猪、滨川茶叶合作社滨川雪芽茶叶等特色农产品线上销售形势向好，实现年销售额3500万元。招商引资稳中有增。扎实开展“百名干部联百商”活动，实行产业招商、以商招商并举，五年来,共引进项目18个，到位资金5.8亿元，涵盖旅游观光、机械制造、新型建材和生态能源等。鼓励山和塑胶等企业扩大生产，入驻县生态工业园区。引导金莹工贸等萤石加工企业转型发展，支持灶松机械等企业申报高新技术企业，徽宗木质工艺24亩新厂区基本建成并已投入使用，38号桥高空风能和兵坑风能发电等生态能源项目进展顺利。五年来，项目建设推进有力，基础设施持续完善。全面完成金沙河土地整理、西津河流域金沙段2.83千米治理和G233镇域内路面大中修等项目。完成溧黄高速金沙段征地1500亩、房屋拆迁2.2万平方米，并做好协调服务工作，确保了2014年12月24日全线通车。累计完成道路硬化56.7公里，兵坑降、乌焦山、上恩基等村组道路全面开通，兵坑13.6公里旅游公路沥青浇筑全面完工。建成界水安置区和常乐坑安置区。累计投入资金800万元的黄土坎村、38号桥村小型农田水利工程项目全面竣工。土地经营权确权登记颁证、小型水利工程管理体制改革资产评估工作基本完成。成功争创省级森林城镇，38号桥、金沙两村被命名为省级森林村庄。扎实推进美丽乡村和“三线四边”环境整治工作，农村清洁工程实现市场化运行，“十星清洁户”挂牌率达80%。累计投入资金800余万元，建成5个村级垃圾中转站，环境卫生治理工作进一步加强。黄土坎村中心村建设通过省级验收，金沙村中心村建设完成待验收，38号桥村中心村和集镇建成区环境整治建设加快推进，镇区整体形象进一步提升。五年来，社会事业全面进步，群众“获得感”持续增强。全力推进脱贫攻坚“八大工程”，以优异成绩通过省第三方监测评估。省定33项民生工程全面完成，农村五保、低保、重度贫困残疾人救助等民生工程得到有效落实。“老字号”群体生活补贴、高龄津贴按时足额发放。新建镇计生服务和文化站综合楼，完成敬老院 一、二期建设。派出所户籍大厅改扩建、卫生院扩建和村卫生室改造工程全面完工。大力推动殡葬整治，章家湾公益性集中墓葬区建成投入使用。新农合、新农保实现常态化管理。“全面两孩”政策稳步实施，三项制度全面落实。大力推进义务教育均衡发展并以高分通过国检。金沙学校少年宫、运动场投入使用，教育督导考核连续三年获优秀奖。全面完成“六五”普法工作，扎实推进“平安金沙”、“法治金沙”建设。强化矛盾纠纷排查调处工作，五年来，共调处解决各类纠纷590余起，尤其是一些时间跨度大、涉及群众广、历史遗留久的山林权纠纷得到合理化解。高度重视武装工作，安全生产、食品药品安全监管和地质灾害防治工作取得实效，镇域社会和谐稳定。此外，民族宗教、档案、统计、红十字和妇女儿童、残疾人保护等各项工作不断取得新进步。五年来，自身建设从严从实，行政效能持续提升。始终把作风建设作为推动工作的重要保障，从严落实中央八项规定和省市三十条规定，深入开展“酒桌办公”、“小金库”、违规发放津补贴、乡镇财务管理不规范等六个问题专项整治工作，进一步强化机关作风建设。坚持科学、民主、依法决策，全面贯彻党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度。严格督促村级工作依法、依规开展，全面实行建设工程审计结算工作机制，顺利完成第九届村委会换届选举工作。严格执行县委、县政府各项工作部署，高质量开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”及观念更新学习讨论活动。坚决拥护镇党委领导核心，全镇上下形成顾大局、重团结、谋发展、干实事的良好氛围。不断强化机关效能建设，全力推行“一站式”为民服务，办事能力和办事效率明显提高。行政监察、审计监督和财政监管全面加强，“三公”经费支出逐年下降。各位代表！过去的五年，是不平凡的五年，是满载收获的五年，是全镇经济增长较快，发展质量效益较好，乡村面貌变化较大，人民群众得到实惠较多的五年。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是人大代表有力监督、鼎力支持的结果，是社会各界同舟共济、通力协作的结果，更是全镇人民万众一心、克难攻坚的结果！在此，我代表镇人民政府，向全体代表，向全镇广大干部、群众和所有关心支持我镇建设和发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！回顾五年的工作，我们也清醒地认识到，发展中还存在很多困难和问题，工作中仍有不少的差距和不足，主要表现在：一是经济总量偏小，镇本级“造血”功能弱，财力有限；二是农业产业化水平不高，与效益农业类乡镇的要求差距较大；三是村级集体经济仍然十分薄弱；四是对文化工作重视不高，文化资源深挖不够；五是少数干部缺乏担当精神，作风不实，效率不高。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，加快推进解决，决不辜负全镇人民的信任和重托！ 二、今后五年的发展目标和主要任务今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕县委县政府“2468”发展战略和调转促“384”行动方案，以改革创新为动力，以改善民生为目标，牢固树立“生态立镇、商贸兴镇、旅游富民”发展思路，深入实施“225”工程，团结带领全镇广大干部群众，以坚定不移的决心抢抓发展机遇，以超越自我的追求提升发展定位，以踏石留印的作风狠抓工作落实，全力建设美丽幸福新金沙，建成慢游小镇。优化环境，全面推进“五大产业”融合发展。加快“两廊、两中心”建设。加大资金投入，全面启动溧黄高速立体生态走廊，G233特色产业示范走廊，高速道口仓储物流中心和38号桥旅游集散中心建设。加快推进“一乡一品”培育工程。围绕兵坑、关音桥和草节湾3个体验区建设，完善周边配套产业及服务设施。积极争取农业综合开发项目，完成道路等基础设施建设。引导现有农家乐升级改造，到2020年星级农家乐达50家以上，其中四星级达5家以上。结合兵坑生态漂流对外营业，举办茶文化体验、野生猕猴桃和树莓采摘等活动。建成草节湾和蒙山摄影写生、露营基地。加大项目谋划和招商引资力度。强化精准招商，围绕产业发展，编制储备10个以上项目，强化项目日常管理，加大向上争取力度。推动38号桥、兵坑高空风能及“两河”景观开发等产业集聚项目和兵坑降民宿及房车露营地、中坞徒步旅游线路、关音桥生态观光农业开发、旅游集散中心等配套项目招商。加速电子商务发展。深入实施“互联网+”工程，建立与四方电子商务等营销平台互利合作机制，建成徽宗木质工艺加工体验中心，引导兵坑生态开发、滨川茶叶、金绿源、草节湾生态农庄等企业实现农特产品“线上线下”互动营销，推进“三品一标”建设，打造我镇特色农产品品牌。科学统筹，扎实推进美丽乡村建设。深入实施美丽家园工程，巩固黄土坎、金沙中心村建设成果，完成金沙集镇建成区和38号桥中心村美丽乡村建设，巩固农村清洁工程市场化成果，加大农民自筹保洁费工作力度，充分发挥群众主体作用。完成大上路拓宽、金沙至旌德仕川至板桥头公路、黄土坎至扬溪石门公路、兵坑至伏岭胡家旅游环线公路及金沙河、兵坑河、戈溪河大河口至产坑坞段“绿水长廊”建设，全面完成兵坑源小流域水土保持综合治理项目。疏浚河道，修筑亲水河堤、绿道，实施沿线村庄污水处理工程，沿河种植景观树木；建成兵坑河、金沙河天然垂钓中心和“两河”水上景观。同时，巩固退耕还林成果工程和森林城镇、村庄创建，新增竹笋景观林500亩以上，培育占地50亩以上的花卉苗木基地5个左右，全面完成溧黄高速立体生态景观长廊建设。夯实基础，大力推进民生社会全面进步。坚持以人为本，继续实施省定各项民生工程；持续推进农村危房改造工程；巩固脱贫攻坚“八大工程”成果。推动义务教育优质均衡发展，创建“小优精特”品牌特色学校，切实抓好学校周边环境整治和安全工作。进一步夯实医疗卫生等社会保障体系，全面落实二孩政策。改善镇敬老院环境，不断增强“五保”老人集中供养能力，实现养老服务中心全覆盖。积极做好新农合和新农保工作。加强文化创新工作，深度挖掘金沙本土文化。高度重视社会治安、信访维稳等工作，完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，扩大法律援助、司法救助覆盖面，完成“七五”普法。各位代表！回首激情过去，任何艰难险阻都改变不了金沙人民创造幸福生活的愿望；展望美好未来，任何困难挑战都阻挡不了金沙人民昂首阔步的前行。站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，精诚团结，开拓创新，紧紧依靠全镇人民，排难而进，再接再厉，为金沙更加灿烂的明天而努力奋斗！ 三、2017年主要工作2017年，是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年，做好全年的各项工作，具有十分重要的意义。我们必须紧紧围绕县委“2468”发展战略和调转促“384”行动，践行五大发展理念，以“强化工作执行年”为抓手，抢抓机遇、埋头苦干，努力加快全镇经济社会转型升级。2017年我镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比上年增长9%左右；财政收入力争增长8%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；农村居民人均可支配收入增长10%以上。 （一）聚焦产业转型升级，着力提升经济发展新动力大力发展现代生态农业。依托我镇绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，发展休闲度假、旅游观光、养生养老、农耕体验等不同形式的休闲农业产业，引导金绿源养殖合作社、滨川茶叶、木子生态农业等企业建设观光体验基地。以“休闲农业+生态旅游”为重点，全力打造集生产、生态、旅游、休闲于一体的现代农业产业模式。加快工业转型升级。积极引导晨蕾窗饰制品有限公司、徽宗木质工艺有限公司申报规模以上工业企业。鼓励顶峰包装、灶松机械等规下企业扩大生产规模、加大技改投入、提升产品附加值。加大招商引资力度。借助“践行新发展理念、学习对接苏浙沪”观念更新活动，推动皖南大草原蒙古包旅游村项目、兵坑村农家乐及采摘园项目、38号桥西津河水上乐园项目等3个项目顺利开工，加快跟踪金绿源生态产业园项目、中国民俗文化村项目和物流总部经济等3个在谈招商项目前期动态。推进电子商务发展。深入实施“互联网+乡村旅游”、“互联网+农业”工程，支持电商企业发展壮大。依托“上街去”、“邮乐购”等营销平台，引导兵坑源漂流有限公司、金绿源合作社、草节湾生态农庄等企业和个体通过设立直销店，实现“线上线下”互动营销。 （二）聚焦特色旅游增效，着力提升慢游小镇影响力按照全县全域旅游“一盘棋”思路，以山水、休闲、生态、漂流“四要素”为格局，以中心村为核心，以特色村为支点，把美丽乡村建设、“一乡一品”培育工程和发展壮大村级集体经济有机融合，挖深生态和人文资源，提升乡村文化品位，串点成线、连线成片、整体推进。整合旅游要素资源，延伸产业链条，大力发展“乡村游”、“养生游”和“农家乐”。鼓励在发展农家乐基础上引导特色品质提升，壮大农家乐集群，进一步规范和发挥农家乐协会作用。加强在休闲养生、民宿旅游等方面的宣传包装力度，营造浓郁的休闲养生慢游氛围，加大对游客吸引力。大力推进兵坑慢生活体验区旅游开发，完善旅游配套设施，提升服务水平和管理水平。进一步挖掘草节湾“高山流水”文化，启动“乐返田”体验区建设。实施金沙村起坑坞至汪岭路基工程，打通至旌德县际通道。 （三）聚焦生态文明建设，着力提升美丽乡村竞争力加强美丽乡村建设。全面完成38号桥村中心村及集镇建成区项目扫尾工程，启动兵坑村省级中心村建设。切实做好黄土坎村、金沙村美丽乡村巩固提升和后续管护工作。强化群众精神文明建设，自觉将培育和践行社会主义核心价值观融入美丽乡村建设，继续开展好人评选、寻找“最美家庭”、“最美环卫工人”、“十星清洁户”评比等活动，积极挖掘好家风、好家训，大力弘扬社会正能量。努力改善镇村环境。进一步巩固农村清洁工程市场化成果，扎实推进“三线四边”环境整治，落实农村垃圾日常保洁制度化常态化，引导农民养成良好习惯。全面推行“河长”制。加大资金投入，持续开展“八小水利”设施改造。抓好公益林管护，健全森林防火管控长效机制。进一步抓好秸秆禁烧和综合利用。实行最严格耕地保护制度，不踩红线，有效利用闲置土地，不断提高土地利用率。 （四）聚焦民生工程改善，着力提升民心工程保障力完成脱贫攻坚任务。坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，深入推进脱贫攻坚“八项行动”，夯实基础，压实责任，进一步摸清底数，掌握贫困户动态，全力落实帮扶措施，巩固2016年脱贫攻坚成果，确保2017年建档立卡贫困户11户22人实现稳定增收、稳定脱贫。重视民生工程改善。继续实施省定民生工程，扎实做好“一事一议”项目建设。严格按程序规范发放临时救助、医疗救助等各类补助资金。不断强化居民社会保障工作，确保新农合、新农保参保任务顺利完成。切实加强养老服务，进一步推进敬老院和村级公益性公墓规范化管理。规范实施农村危房改造。抓好新型农民技能培训和创业培训，加快农村富余劳动力转移就业。协调统筹社会事业。全面加强宣传思想文化工作，推进公共文化服务标准化建设。严格落实计划生育政策，依法实施全面两孩政策，提升流动人口管理与服务水平。大力发展医疗卫生事业，积极开展血防和无偿献血工作。均衡发展教育事业，进一步提升“小优精特”品牌特色学校创建工作。完成全国第二次地名普查、第三次农业普查。持续开展志愿者服务工作，充分发挥工、青、妇等组织的作用，扎实开展武装工作，统筹抓好审计、统计、民宗、档案等工作。注重平安金沙建设。深入推进“七五”普法，持久开展“平安金沙”创建工作，构建和完善农村平安建设体系，坚持领导干部开门接访和带案下访常态化，加强重点人员四位一体管理，推进全国社会治安综合治理创新。加强治安防控和应急体系建设，切实提高防灾减灾救灾和应对突发事件能力。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，推进安全生产隐患排查治理体系建设。强化产品质量安全监管和食品药品安全监管，切实抓好校园校车安全和周边环境整治工作。 四、切实加强政府自身建设各位代表！履行新使命，实现新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须坚定“四个意识”，增强“四个自信”，聚焦“四个全面”，奋力争当“四个自觉”模范，推动政府工作迈上新台阶。努力建设依法行政重诚信的政府。牢固树立干部法治观念，健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策。贯彻落实“三重一大”制度，进一步完善财政资金使用、管理制度。坚决维护党委领导核心，坚持重大事项向党委报告制度，自觉接受镇人大监督，认真办理人大代表议案、建议。深入开展“两学一做”学习教育，完善政务公开制度，提高行政工作的透明度和公众参与度。严格落实行政执法责任制和责任追究制，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”，不断提高政府依法行政水平。努力建设忠诚为民办实事的政府。牢固树立群众观点，设身处地考虑群众需求，强化公仆意识，落实“一线工作法”，通过办实事、做好事、解难事，赢得群众更多的信任和支持。严格执行分管负责、牵头负责、限时办结等制度，全面推行“清单”工作法，倒排时间，高频调度，充分发挥“一平台两中心”载体作用，提高政府办事效率和行政水平。不断完善和提高镇村两级为民服务能力，提供更加便捷、高效、满意的政务村务服务。完善村民自治机制，做好第十届村委会换届工作。努力建设破难攻坚敢担当的政府。大力实施“强化工作执行年”，强化干部在履职尽责上体现担当、在攻坚克难上体现担当、在坚持原则上体现担当，坚决打破“干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的格局，对事关全局的决策部署、重要工作，言出必行、行出必果、一抓到底，对确定的各项重点工作，坚决做到责任、时限、人员、奖惩四明确，倒逼责任、倒推问题、倒排时间，不断增强政府的公信力和执行力。努力建设严以律己守清廉的政府。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党规党纪，严格落实党风廉政建设责任制，牢记“两个务必”，不忘初心，发扬艰苦奋斗作风，坚决反对奢侈浪费。全面推进惩治和预防腐败体系建设，健全完善廉政风险责任落实制度，从源头上预防和惩治腐败。严格控制“三公”经费和一般性开支，规范机关会务、接待、食堂等后勤保障工作和政府采购等行为，切实降低行政成本。强化工程审计，对政府性投资项目资金使用情况进行动态监控，确保有限财力更多地用在推动发展、改善民生上。各位代表！同志们，开局决定全局，启程预示全程！宏伟目标激励人心，美好蓝图催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，为加快建设美丽幸福新金沙而努力奋斗！

  2025-07-25

• 【投资绩溪县】2018年上庄镇政府工作报告

  位代表： 现在，我代表上庄镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的2017年，是我镇攻坚克难、奋力开创各项工作新局面的一年。一年来，全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，按照既定发展思路，上下一心，锐意进取，全镇经济社会实现持续健康发展。全年完成财政预算收入711万元，增长10.06%，其中国税485万元，地税226万元，分别增长12.53%、5.12%;完成固定资产投资4.9亿元，增长19.5%，农村人均可支配收入12927元，增长17.5%，圆满完成了镇十八届人大一次会议确定的各项工作任务。 （一）结构优化升级，实现产业发展与竞争优势同步提升。 现代农业发展迅速。茶叶品牌继续做大做强。2017年茶叶种植达到9300亩，产量190吨，新增标准化茶园200亩，组织茶农专业培训700余人次。金山时雨传统制作技艺被评为安徽省第五批非物质文化遗产。瀚徽农业开发有限公司生产的“金山时雨”名茶进入全国名特优新农产品名录，荣获第十五届中国国际农产品交易会金奖。裕泰园茶园山庄获得安徽省休闲农业和乡村旅游示范点称号。油茶、蔬菜种植初具规模。油茶、蔬菜种植面积突破5100亩，新增蔬菜合作社3家。企业+合作社+农户的种植发展模式成效显著，产值748.8万元，有力促进了农民增收。农业基础设施不断改善。投资310万元，先后完成农村道路建设10.77公里;完成五联村河道综合整治、寺后村古塘水库除险加固和各村“一事一议”建设项目。投资近1600万元的农业综合开发项目全面动工建设。 工业发展稳中有进。金汇玩具、力达玻纤等规上企业克服经济下行压力，发展稳定，2017年完成产值70583万元;老胡开文墨厂、旭龙山庄等传统企业转型加快，电子商务营销成效明显，2017年实现线上销售900万元，旭龙山庄改扩建完成初步规划，老胡开文墨厂改扩建项目完成主体工程施工;振兴徽雕、建兴古建等特色企业提质增效，建成大师工作室，实现古典建筑建造装修的完整产业链覆盖，2017年完成产值9800万元。商标品牌战略深入实施，老胡开文成功争创宣城市百年老字号，金汇玩具“大布吧”品牌成功获评安徽省著名商标。 文旅产业持续升温。围绕“雕刻时光，文化上庄”主题，新建徽雕文化园、徽州木匠世家等7个特色展馆。深化以节为媒，先后举办“正月十八抬汪公”、采茶节、第十届安苗节暨民俗文化旅游节等活动，游客突破20万人次，旅游产品销售额超过9000万元。加大文旅资源保护力度，完成胡适故居修缮工作，启动胡开文纪念馆、开文旧居等修缮工程。确定绩溪徽文化旅游公司为投资运营主体建设特色小镇，深圳非梵精品酒店项目开展前期审批工作;成功引入上海空余置业公司开发建设凤栖湾生态养生园项目;黄会山空心村改建项目取得实质性进展。 （二）统筹建管并举，实现镇村面貌与生态环境共同改善 区域交通实现突破。以X090县道、S456绩谭旅游快速通道和镇区道路，初步构建起外联、内环、互通的交通格局。下大力气保障好S456绩谭旅游快速通道和连接线建设，共征收土地328.5亩，迁移墓穴448穴，按时完成上庄中心卫生院拆迁工作，有力保障了工程进度。依托余川隧道临时便道，建设余川至S45绩谭旅游快速通道连线。余川环村南路施工顺利，打通镇区道路环线。 城镇品质有效提升。雕刻时光特色小镇成功入选安徽省首批特色小镇。完成《上庄镇总体规划(2016―2030)》《上庄镇美丽乡村建设规划》等规划编制工作。以常溪河和镇区主干道为核心，打造宜居城镇。投资60万元，完成雕刻产业集聚区立面改徽和道路“白改黑”建设，新增太阳能路灯40盏。新建旅游标识系统;完成上庄杨林水口至胡适广场段石板路改造和立面改徽。投入140万元，建设瑞川省级美丽中心村。加大传统村落保护力度，完成胡适故居国保建筑修复工作。宅坦村和石家村被评为安徽省第四批特色景观旅游名村。 生态环境持续改善。大力推进新安江流域综合治理，投入43万元，完成常溪河保护区内养殖场搬迁工作。大力实施农村环境综合整治，陈年垃圾得到有效清理，日常保洁实现市场化全覆盖，投资75万元新建镇区垃圾中转站，完成标准化改厕286所。秸秆禁烧和综合利用力度加大，空气环境质量常年保持在优良状态。全面启动河长制工作，聘请民间河长，镇域水环境质量常年保持在II级以上。积极探索开展林长制工作，持续推进退耕还林，森林覆盖率达到78.6%。 （三）聚焦和谐惠民，实现社会治理与民生保障系统推进 民生保障水平不断提高。落实农村低保、五保、双拥优抚、计生奖扶、困难救助等各项惠民政策，全年发放各类优抚、救助、奖扶资金201.6万元。完成69户危房改造工作，新增农村低保60人。积极做好新型农村合作医疗和城乡居民养老保险政策宣传工作，新农合参保率达100%。计划生育工作机制进一步落实，各项指标均控制在目标值内。大力推进农村教育“改薄”工作，投入130万元新建毓英学校教学楼，完成上庄镇中心卫生院易址搬迁，全面改善医疗环境。投入70余万元完成上庄镇综合文化站“提档升级”，农家书屋软硬件得到加强。继续开展十星清洁文明户、“绩溪好人”评比，不断弘扬传统文化。 基层治理初见成效。加快农村“三变”改革，率先完成余川村农村集体资产股份合作制改革试点，同步开展其余6个村“三变”工作，成立村级经济合作社7家，农村发展活力得到进一步激活。深入推进村级“四议两公开”制度，村民参与村务管理日益增多。全面落实意识形态工作责任制，强化舆情引导，加强阵地建设，建成瑞川村文化乐园，龙井胡氏家训被推荐至省纪委宣传推广。 社会大局和谐稳定。深化平安创建，构建起覆盖主要路口的电子监控网络，完成镇级综治信息化平台建设。扎实开展领导干部开门接访、带案下访活动，全年共接待群众来访95人次。加大矛盾纠纷的摸排化解力度，全年解决各类矛盾纠纷42起。规范开展社会综合治理和安全生产网格化管理工作，社会形势和安全生产持续稳定，2017年我镇被评为安全生产先进单位。 推动扶贫攻坚，实现帮扶政策与实际成效全面落实 统筹协调，确保政策落实到位。采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作等模式，引导贫困户种植蔬菜、茶叶和养殖牲畜家禽。对51户因学致贫家庭，落实减免教育扶贫政策;为115户贫困户提供小额信贷497万元;为贫困户实行新型农村合作医疗费代缴政策;对301名建档立卡贫困人口实行医疗服务签约管理。全年累计发放各类补助资金和分红收入120.3万。投入210万元，精细精准推进水、电、路等扶贫基础设施建设。开展贫困人口专场招聘会2场次，在全县首创就业扶贫驿站，实现贫困人口70人就业。 突出精准，确保帮扶成效到位。按照“六个精准识别”要求进一步建立和完善贫困户“一人一档”。完成全镇2014年至2017年229户建档立卡贫困户基础性档案的审查工作，确保资料完善、信息准确。坚持以上率下，全镇各级党员领导干部与贫困户“一对一”结对帮扶。确定每月1号和15号为固定走访日，明确帮扶目标、细化帮扶举措。2017年成功实现寺后、瑞川两个贫困村出列和16户贫困户脱贫。 （五）加快改革创新，实现从严治政与服务能力同步共进 权力运行阳光透明。坚持把打造法治政府作为建设人民满意政府的基本要求和最低门槛。认真执行“三重一大”会议讨论和领导末位表态制度，完善镇党委会、党政联席会等议事规则，扎紧扎密制度笼子。自觉接受镇人大和社会各界的监督，认真办理人大代表议案建议19件、办复率和满意率达到100%。 群众办事高效便捷。镇为民服务大厅、综治信访大厅切实履行一次性告知制度，全年累计为民服务1980次。严格落实政务服务、信息公开等制度，群众热线投诉办理满意率100%。持续推进村级服务平台建设，完成五联、余川、瑞川、寺后四个村的村级服务平台标准化改建，开工建设旺川村村部大楼。 作风建设有力有效。坚持挺纪在前，全面压实责任。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定，健全完善规范公务接待、公车使用、经济开支等工作制度，“三公”经费同比下降。认真实施镇村干部积分制管理，干部工作状态和村两委坐班值班明显改善。 各位代表，幸福是干出来的，回顾2017年，奋斗历历在目，变化有目共睹。始终坚持抓产业、建项目、促转型，成功创建省级雕刻时光小镇，我们充满信心!矢志不渝推进脱贫攻坚，大力发展社会事业，群众生活更加幸福，我们倍感欣慰!切实加强干部队伍建设，严纪律、强担当、促执行，作风明显好转，我们倍感振奋! 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是镇党委统筹领导的结果，是全镇人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，以及所有关心、支持上庄经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意! 我们还必须看到：传统产业发展质量不高，经济总量偏小，增长速度较缓;部分招商引资项目尚未真正落实，还存在不稳定因素;旅游资源整合开发力度不够，传统文化与现代旅游融合发展不足;环境保护、安全生产、信访维稳等风险日益增大，防范风险、应急处置能力有待提升;少数干部还存在宗旨意识不牢、责任担当不够、能力水平不适等问题。针对这些问题，我们将采取有力措施加以解决，不辜负人民群众的期盼与重托! 二、2018年主要工作 2018年，是我镇全面学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年，是加快推进雕刻时光特色小镇建设的奋进之年，也是全力实现和巩固精准扶贫、建设全面小康社会的攻坚之年。人民赋予重任，机遇不会等待，站在新起点上，我们必须干在实处、走在前列，向着更高的目标迈进! 2018年工作思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府“12345”战略部署和镇党代会确定的任务，按照“产业富镇、生态立镇、文旅强镇”的总基调，认真实施3+1行动，即乡村振兴战略、特色小镇建设、民生领域发展和自身能力提升。注重以一品锅弘扬徽菜文化，以胡适、胡开文带动名人效应，以徽雕、徽墨、徽茶做强品牌文章，以上庄、宅坦、余川、石家四个古村落做好保护开发，不断开创上庄各项事业发展的新局面。 2018年经济社会发展奋斗目标是：镇域生产总值增长8.5%以上;社会固定资产投资增长6%以上;财政收入增长8%以上;农村居民人均可支配收入与经济发展保持同步增长。 根据上述总体要求和目标任务，2018年政府工作要突出抓好以下重点： （一）统筹发展，深入实施乡村振兴战略，推动“三农”工作再上新台阶。 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村现代化。 聚焦农业产业发展。推动土地流转和适度规模经营。大力提升“金山时雨”茶叶品牌和市场占有率，支持茶业合作社、家庭农场和加工企业扩产创牌。发挥瀚徽农业开发有限公司和裕泰园茶园山庄龙头企业带头作用，引导和发展茶园标准化、规模化种植，打造现代休闲农业示范区。继续推动上庄、瑞川、宅坦等村利用闲置低效林地园地发展油茶种植，鼓励寺后、五联、旺川等村蔬菜种植业发展壮大。加强农村电子商务培训，发展“互联网+农业”，推动农业产品由“种得好”向“卖得好”转变。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”组织模式，支持龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户建立紧密的农产品产销合作关系。 加快生产设施建设。完成常溪河余川至瑞川段、泸溪河石家段综合流域改造工程，除险加固病害水库，清淤池塘20口。实施农田小型水利工程改造提升项目，提高农业综合生产能力。加强农田道路建设，新建和硬化机耕路4.16公里。 建设全域美丽乡村。严守环境保护底线、生态保护红线，对破坏环境行为“零容忍”。实施好新安江流域综合治理，降低农业面源污染，打好碧水攻坚战;加强大气污染防治，狠抓秸秆禁烧和综合利用，打赢蓝天保卫战;持续推进林业“双增”行动，让空气常新、绿水常流、青山常在。支持余川村争创2018年度省级美丽乡村建设中心村。实施农村环境综合整治，完成改厕261户，新建瑞川村和余川村污水集中处理工程。推行城乡环卫一体化，建立生活垃圾收运处理长效机制。加大上庄、宅坦、余川、石家四个古村落保护力度，按照“修旧如旧、保护大于开发”的原则，完成国保单位修复，实施好上庄、宅坦传统村落保护项目。 （二）聚合要素，提速推进特色小镇建设，打造提升小镇品质内涵新亮点。 努力实现雕刻、徽墨等特色产业与文化旅游的融合发展，凝聚各方力量，保障特色小镇考核达标。 加快特色产业发展。扩大雕刻产业集聚区建设，建设徽雕创意、研发、科教、体验等综合性的研创中心，集聚镇内和吸引外地徽雕元素、大师和企业，拥有产品创意、雕刻产品制作、古建筑装潢等业务。与徽州学校合作，谋划成立徽雕大专班。加大对镇区工业闲置土地摸排和综合利用，出台特色产业招商落户优惠政策，新增3-5家雕刻、徽墨生产企业。进一步拓展古典建筑建造装修规模，完成老胡开文墨厂改扩建工程，新建300平米徽墨体验厅。加快观赏墨、私人定制墨业务发展，进一步改善工艺流程、提高外观水平，增强外销能力。推动金汇玩具、宏达玩具、荣福花厂、黄山花厂等企业转型升级，拓宽销售途径，增加企业收益。 加快重点项目建设。对小镇主干道沿线房屋进行立面改徽，新建徽派门楼，增加雕刻元素，提升小镇整体品质，打造宜居小镇。完成常溪河余川段游步道和环村南路建设，打造杨林水口霞井山旅游公园。完善镇区主干道和雕刻产业集聚区路网“白改黑”建设，将上庄胡适广场至余川村村委会沿河道路进行石板路改造。实施X090线路上庄段全线和雕刻产业集聚区亮化绿化工程，打造景观节点。启动农村商业银行拆迁工作。大力提升集中供水系统覆盖面，进一步完善污水管网设施。 加快文旅产业融合。深化以节为媒，继续举办好第十一届安苗节等民俗节庆活动，彰显上庄民俗文化、名人文化、徽派元素、传统特色产业的魅力，提升小镇文化影响力和旅游品牌。进一步提高名人效应，完善胡适故居内部展陈和外部环境提升，保护开发好胡开文旧居(红门楼)。 加快招商项目实施。加大与绩溪徽文化公司对接，开工建设文旅综合体和小镇标志性建筑，加快上庄景区资产评估和产权移交工作，实现景区托管。积极推动上海空于置业民宿项目、裕泰园茶园山庄、法式生态农业田园综合体、非梵精品酒店、凤栖湾生态养生园、上庄校外课堂(人文旅学)基地、徽墨博物馆等项目落地实施。强化“以商招商”，在常溪河沿岸打造以休闲放松为特色的滨水步行街，在上庄村打造徽墨、砚台等文房四宝制作、销售、书法、绘画集聚地。 （三）普惠民生，持续加大民生领域保障，不断增强群众获得感和幸福感。 始终注重解决民生问题，积极回应群众关切，让人民群众拥有更多幸福感、获得感和安全感。 多渠道筑牢保障底线。认真落实各项惠民政策，继续实施好省政府确定的33项民生工程，对民生工程资金进行规范管理，严格遵循“四议两公开”程序，自觉接受社会和群众监督。完善救助保障制度，提高城乡低保、五保供养标准。全力以赴打赢脱贫攻坚，持续巩固脱贫攻坚成果，认真落实各项脱贫政策，加强对2018年贫困户的帮扶力度，开展对已脱贫户的“回头看”工作，确保脱贫不返贫。 多领域发展社会事业。坚持教育为先，按时序完成毓英学校综合楼建设，选址启动上庄幼儿园建设。继续落实村为主机制，加强计生优质服务，促进人口均衡发展。全面落实意识形态工作责任制，大力培育社会主义核心价值观，深入开展“十星文明户”、“上庄好人”评比工作，宣传身边典型和道德模范。推进廉政文化进农村工作，打造宅坦、瑞川、上庄三个示范点。广泛开展群众性文体活动，进一步营造农村文化氛围。 多举措优化社会治理。围绕征地拆迁、土地林权、民政社保等突出问题，积极有效化解各类信访案件。健全预防和化解社会矛盾机制，妥善应对处置各类突发事件。健全公共安全体系，加强安全生产网格化监管，完善食品药品安全监管体系，遏制重特大安全事故发生。完成第十届村民委员会换届选举工作。 （四）履职担当，全面开展自身能力提升，努力建设担当高效廉洁政府。 人民的信任就是我们的责任，2018年，我们将切实增强“四个意识”，掌握“八种执政本领”，忠诚履行政府职能。 解放思想、高点定位，在提升境界标准上达到新高度。努力适应当前形势任务的发展变化，坚持与时俱进，勇于打破常规，积极探索符合我镇实际的新思路、新举措。坚定加快发展的信心决心，敢于直面矛盾，勇于承担风险，善于破解难题，努力在激烈的区域竞争中实现更好更快发展。 改进作风、完善机制，在推动工作落实上实现新突破。坚决执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省市“30条”，大力发扬求真务实的优良传统，脚踏实地，埋头苦干，把精力集中到办实事上，把本领用到促发展上，把功夫下到抓落实上。要紧紧围绕县委、县政府的部署要求，着力在重大项目建设上强力攻坚，在主导产业培育上努力突破，在建设和谐社会上扎实苦干，全力推进各项工作提速提效。 依法行政、廉洁自律，在打造阳光政府上取得新成效。自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真做好人大代表建议办理工作;完善重大决策调查研究、专家论证等制度，健全科学决策、民主决策机制。严格落实廉政建设责任制，切实把廉政建设的要求落实到政府工作的各个环节。进一步加强机关效能建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，上庄的腾飞已然成定势，但现正处在爬坡过坎、滚石上山的重要关口期，我们不能满足于欣赏半山腰的风景，要有“会当凌绝顶、一览众山小”的壮志豪情。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力促发展、聚精会神干事业，为谱写新时代中国特色社会主义上庄实践的新篇章而努力奋斗!

  2025-07-23

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